Как инвалиду I группы, потерявшему единственное жильё в пожаре, получить помощь в сборе документов для постановки на жилищный учёт
Ситуация, в которой вы оказались, — потеря единственного дома из-за пожара, отсутствие родственников и физическая невозможность самостоятельно заниматься сбором документов — признаётся государством как крайне тяжёлая жизненная ситуация, требующая незамедлительной помощи. Разберу ваши права и порядок действий.
1. Ваше право на получение жилья
В первую очередь отмечу, что вы имеете основания для получения жилья. Поскольку дом, в котором вы жили, уничтожен, вы подпадаете под критерии нуждающейся в жилом помещении.
Согласно Жилищному кодексу РФ, нуждающимися признаются граждане, не являющиеся собственниками или нанимателями жилья, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным требованиям:
"3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;" (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 51)
Сгоревший дом очевидно непригоден для проживания, что подтверждает ваше право на постановку на учёт.
Более того, закон предусматривает внеочередное предоставление жилья гражданам, чьё единственное жильё признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту:
"1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", статья 57)
2. Право на социальную помощь в сборе документов
Главный вопрос — могут ли органы соцзащиты помочь вам в сборе документов. Да, такая помощь законодательно предусмотрена, и вот почему.
По закону вы имеете право на социальное обслуживание, поскольку ваша ситуация соответствует критериям нуждаемости:
"1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;" (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ", статья 15)
Помощь в сборе документов и представлении ваших интересов в органах власти подпадает под несколько видов социальных услуг. В частности, закон выделяет такой вид социальных услуг, как социальное сопровождение. Это как раз и есть содействие в получении помощи, не относящейся напрямую к социальным услугам, но необходимой вам:
"1. При необходимости гражданам... оказывается содействие в предоставлении... юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
- Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия..." (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ", статья 22)
Таким образом, социальный работник может не сам собирать справки, но обязан организовать этот процесс, взаимодействуя с БТИ, Росреестром, МЧС и другими ведомствами от вашего имени.
Кроме того, закон об инвалидах также подтверждает возможность такой помощи, вводя понятие сопровождаемого проживания, которое включает:
"1) социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании;
- услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь инвалидам в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;" (Источник: Федеральный закон № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", статья 9.1)
3. Пошаговый алгоритм действий
Вам не нужно бегать по инстанциям самостоятельно. Механизм ваших действий следующий:
Шаг 1. Обратиться в соцзащиту лично с заявлением.
Основанием для начала работы с вами является ваше письменное или электронное заявление. Вы также можете попросить кого-то подать его в ваших интересах.
"Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан..." (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ, статья 14)
Вы можете прийти в орган соцзащиты лично и написать заявление, в котором изложить свою ситуацию и попросить о помощи в социальном сопровождении для сбора и подачи документов на жилищный учёт.
Шаг 2. Признание нуждающейся и составление индивидуальной программы.
После вашего заявления уполномоченный орган должен будет составить для вас Индивидуальную программу предоставления социальных услуг:
"1. Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению..." (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ, статья 16)
В этой программе и должны быть прописаны услуги по социальному сопровождению, то есть конкретные действия: помощь в получении справки из БТИ, справки из Росреестра, документа из МЧС о пожаре, написание и подача заявления в администрацию.
Шаг 3. Оформление доверенности.
Для этого потребуется доверенность. Поскольку у вас нет средств, можно просить социальные службы помочь в получении юридической помощи бесплатно, что также входит в их задачи:
"6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;" (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ, статья 20)
Вопрос оплаты нотариальной доверенности при вашей нуждаемости также может быть решён через соцзащиту в рамках социального сопровождения.
Выводы и рекомендации
- Вам не нужно самостоятельно собирать документы. Система социального обслуживания создана как раз для помощи в таких ситуациях, как ваша. Ваша инвалидность I группы и жизненная ситуация — это прямое основание для признания вас нуждающейся в социальном обслуживании и предоставления услуги социального сопровождения.
- Начните с визита в районный отдел социальной защиты. Напишите заявление с просьбой о социальном обслуживании, подробно описав, что вы не имеете физической возможности и денежных средств для сбора пакета документов. Требуйте составления индивидуальной программы, включающей мероприятия по социальному сопровождению.
- Действуйте параллельно. Просите не только помощь в сборе документов, но и сразу временное жильё. Закон это допускает. В рамках срочных социальных услуг вам могут оказать незамедлительную помощь:
"3) содействие в получении временного жилого помещения;" (Источник: Федеральный закон № 442-ФЗ, статья 21)
Это позволит решить проблему с ночлегом немедленно, пока будет запущен долгий процесс постановки на жилищный учёт.
- Если в соцзащите вам откажут в помощи, такое решение можно обжаловать. Для этого настоятельно рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на социальном и жилищном праве, который сможет защитить ваши интересы в суде.
