Законность требований о выполнении заданий и угрозы неаттестации при официальной отмене занятий из‑за снегопада
1. Анализ ситуации
В Зареченске официально отменены занятия во всех школах из‑за сильного снегопада. Классный руководитель и завуч через мессенджеры потребовали от учеников 5‑го класса выполнить классную работу и пригрозили неаттестацией отказавшимся. Вы не успели сделать задание, потому что дома отключили свет, а ребёнок не понял новую тему. Имеется медицинская справка об освобождении от физкультуры, но она не связана с общеобразовательными предметами.
Главный вопрос: правомерно ли требовать выполнения заданий и ставить оценки в период, когда школа не работает по официальному решению?
2. Применимые правовые нормы (из Федерального закона «Об образовании в РФ»)
2.1. Компетенция школы и локальные акты
Школа самостоятельно устанавливает режим занятий, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации. Эта компетенция закреплена в пункте 10 части 3 статьи 28 Закона:
«…осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 28, ч. 3, п. 10)
Порядок отмены занятий и действий в таких случаях должен быть прописан в локальных нормативных актах школы (ст. 30 Закона). Согласно части 2 статьи 30:
«Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие … режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся…»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 30, ч. 2)
Если в уставе или положении о текущем контроле не указано, что при отмене занятий выданные задания обязательны к немедленному выполнению и влияют на аттестацию, то действия педагогов и завуча выходят за рамки установленных правил.
2.2. Обязанности обучающегося и уважительные причины
Обязанность выполнять задания действует в рамках образовательной программы, но при официальной отмене занятий учебный процесс не происходит в обычном режиме. Статья 43 Закона говорит:
«Обучающиеся обязаны … выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 43, ч. 1, п. 1)
Однако в данной ситуации задание дано в период, когда школа официально не работает из‑за неблагоприятных погодных условий, а у ребёнка отсутствовало электроснабжение и он не мог разобрать тему самостоятельно. Такие обстоятельства можно рассматривать как уважительные причины, освобождающие от санкций. Прямого перечня уважительных причин закон не содержит, но общеправовой подход признаёт ими отсутствие реальной возможности выполнить требование (например, отключение света, болезнь, стихийное бедствие).
2.3. Промежуточная аттестация и академическая задолженность
Угроза «не аттестуют» может означать попытку применить последствия, предусмотренные статьёй 58 Закона. Эта статья устанавливает:
«Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации … или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 58, ч. 2)
Но текущая классная работа не является промежуточной аттестацией. Она относится к текущему контролю. Школа не вправе за одно невыполненное задание в день отмены занятий лишать ученика аттестации за четверть или год, если это не предусмотрено локальным актом. Кроме того, часть 8 статьи 58 гласит:
«Обучающиеся, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам … переводятся в следующий класс … условно»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 58, ч. 8)
То есть даже при пропуске аттестации по уважительной причине ребёнка не могут оставить на второй год просто так – ему дают возможность ликвидировать задолженность. Тем более недопустимо «не аттестовывать» за одно домашнее задание в форс-мажорной ситуации.
2.4. Дистанционное обучение без создания необходимых условий
Если школа пытается перевести занятия в дистанционный формат, она обязана соблюдать требования статьи 16 Закона:
«При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий … должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды … обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 16, ч. 3)
Сообщение в общем чате и требование выполнить задание без предварительно организованной платформы, без технической поддержки и без учёта отсутствия света не соответствуют установленному порядку дистанционного обучения. Поэтому такие «дистанционные» задания не могут быть приравнены к полноценному учебному процессу.
2.5. Защита прав родителей и обучающихся
Родители имеют право защищать интересы ребёнка, а также знакомиться с документами школы, включая локальные акты о проведении текущего контроля и аттестации:
«Родители … имеют право … знакомиться с … документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 44, ч. 3, п. 3)
При нарушении прав можно использовать механизмы, предусмотренные статьёй 45:
«В целях защиты своих прав … родители вправе: направлять … обращения о применении дисциплинарных взысканий к работникам, нарушающим права обучающихся …; обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений»
(Источник: Федеральный закон № 273-ФЗ, ст. 45, ч. 1, п. 1, 2)
Медицинская справка об освобождении от физкультуры не имеет отношения к данному спору, так как касается другого предмета и не может служить ни основанием, ни препятствием для выполнения задания по общеобразовательному предмету.
3. Выводы и рекомендации
-
Требование выполнить классную работу и угроза неаттестации незаконны, если:
- в локальных актах школы не установлено, что при официальной отмене занятий задания, выданные через мессенджер, обязательны и влияют на аттестацию;
- школа не организовала дистанционное обучение с соблюдением всех требований (техническая платформа, возможность обратной связи, учёт домашних условий);
- у ребёнка отсутствовала реальная возможность выполнить задание (отключение электроэнергии, непонимание темы без объяснений учителя).
-
Что можно сделать сейчас:
- Письменно объясните классному руководителю и завучу причину невыполнения (отсутствие света, невозможность самостоятельного освоения темы), сошлитесь на то, что задание было дано вне установленного порядка.
- Потребуйте от школы представить локальный акт (положение о текущем контроле, режим занятий и т.п.), где чётко прописана обязанность выполнять подобные задания в дни отмены занятий и их влияние на аттестацию.
- Если требования продолжатся или будет вынесена неаттестация, подайте официальное обращение директору школы с требованием отменить незаконные решения.
- При игнорировании обращайтесь в комиссию по урегулированию споров (она обязана быть в школе) или в прокуратуру, ссылаясь на статьи 28, 30, 43, 45, 58 Закона.
-
Полное игнорирование не рекомендую. Лучше зафиксировать вашу позицию письменно (электронное письмо, заявление). Это станет доказательством того, что вы не уклонялись от учёбы, а действовали в условиях объективной невозможности.
Таким образом, ваш ребёнок вправе не выполнять работу, если официальная отмена занятий не предусматривала дистанционного обучения с надлежащей организацией, а тем более при отсутствии электричества. Угроза неаттестации за такое задание не основана на законе. Если школа продолжит давление, действуйте через официальные каналы защиты прав и обязательно привлекайте адвоката, специализирующегося на образовательном праве, для подготовки обоснованных жалоб.
