Получение бесплатного земельного участка ветераном военной службы, уволенным по сокращению в 1991 году с выслугой 21 год

Возможно ли получить бесплатный земельный участок ветерану военной службы, уволенному в 1991 году

Вы, как ветеран военной службы с выслугой 21 год и уволенный по сокращению штатов, имеете определённый статус, однако право на бесплатное предоставление земли не вытекает напрямую из федерального закона «О ветеранах» и зависит от регионального законодательства Республики Татарстан. Разберёмся подробно, опираясь на предоставленные нормы.

Анализ вашего статуса и применимых норм

1. Статус ветерана военной службы

Федеральный закон «О ветеранах» относит вас к категории «ветераны военной службы» (ст. 1). Вы соответствуете критериям, описанным в статье 5 этого закона:

«1. Ветеранами военной службы являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку):

1. проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Вооруженных Силах СССР … при условии, что они награждены … или ведомственными знаками отличия … и имеют общую продолжительность военной службы 20 лет и более» (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», статья 5).

Ваша выслуга 21 год и служба в Вооружённых Силах СССР полностью подпадают под это определение. Дата увольнения (1991 год) сама по себе не лишает вас статуса ветерана военной службы, поскольку закон не содержит оговорки о том, что ветеранами признаются только уволенные после 1992 года.

2. Право на земельный участок по федеральному законодательству

Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает для разных категорий ветеранов меры социальной поддержки, однако прямой нормы о выделении ветеранам военной службы бесплатных земельных участков в нём нет. В предоставленном контексте отсутствует указание на такую льготу именно для ветеранов военной службы.

Земельный кодекс РФ в статье 39.5 определяет случаи предоставления государственных или муниципальных земельных участков в собственность бесплатно. Для вас наиболее значим подпункт 7:

«7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан … в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации» (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.5).

Таким образом, право на бесплатный участок может быть предоставлено либо на основании другого федерального закона (которого в контексте нет), либо на основании закона субъекта РФ. Значит, всё упирается в законодательство Республики Татарстан.

3. Компетенция и порядок предоставления

Согласно Земельному кодексу, предоставление участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют уполномоченные органы:

«Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции» (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.2).

Управление и распоряжение муниципальными землями возложено на органы местного самоуправления (ст. 11 ЗК РФ). В Казани это администрация города. Если льгота предусмотрена законом Республики Татарстан, то именно муниципалитет будет принимать решение, но при этом он обязан руководствоваться региональным порядком. Статья 39.19 ЗК РФ прямо указывает:

«Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно … устанавливаются законами субъектов Российской Федерации» (Источник: Земельный кодекс РФ, статья 39.19, п. 2).

Следовательно, вы должны выяснить, принят ли в Татарстане закон, наделяющий ветеранов военной службы правом на бесплатный участок, и на каких условиях.

Почему администрация ссылается на 1992 год?

Вероятная причина — региональный закон Республики Татарстан (или подзаконный акт) действительно связывает льготу с увольнением после 1992 года. Например, некоторые субъекты РФ (в том числе, возможно, Татарстан) предоставляют участки только военнослужащим, уволенным из Вооружённых Сил Российской Федерации, а не СССР. Поскольку вы уволены в 1991 году в период существования СССР, формально вы могли не подпадать под критерии, установленные на уровне республики.

Однако обратите внимание: федеральный законодатель не делает различий для ветеранов военной службы в зависимости от того, из армии какого государства они уволены (СССР или РФ), если они имеют необходимую выслугу и награды. Это следует из статьи 5 Закона «О ветеранах». Поэтому отказ со ссылкой только на дату может быть неправомерным, если региональный закон необоснованно сужает круг получателей, противореча федеральному определению статуса ветерана. Но для такого вывода необходим анализ непосредственно закона Татарстана, которого в предоставленном контексте нет.

Влияние основания увольнения и отсутствия жилья

Основание увольнения (сокращение штатов) в федеральных нормах не упоминается как фактор, дающий преимущество на получение земли. Если региональный закон предоставляет право всем ветеранам военной службы с выслугой от 20 лет, независимо от причины увольнения, то ваше сокращение не помеха. Если же закон увязывает льготу только с увольнением по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или окончании контракта, без учёта «сокращения штатов», шансы снижаются.

Отсутствие у вас иного жилья в собственности может иметь значение, если региональный порядок предусматривает учёт нуждаемости. Федеральное законодательство в рамках статьи 39.5 ЗК РФ (подп. 6, например) допускает для многодетных семей требование состоять на учёте нуждающихся. По аналогии субъекты РФ вправе вводить такое условие для ветеранов. Но из контекста это не следует, и данный вопрос нужно уточнять в республиканском акте.

Документы, которые обычно требуются

Для постановки на учёт и подачи заявления вам потребуются:

1. Удостоверение ветерана военной службы (образца, установленного Правительством СССР или РФ, как указано в ст. 28 ФЗ «О ветеранах», хотя эта статья прямо касается ветеранов и членов семей погибших, но принцип подтверждения статуса аналогичен).
2. Справки из военного архива (или военкомата) о продолжительности военной службы (21 год) и основании увольнения (сокращение штатов).
3. Выписка из ЕГРН об отсутствии у вас в собственности жилых помещений и земельных участков (для подтверждения нуждаемости, если это требуется).
4. Пенсионное удостоверение.
5. Паспорт и документы о регистрации в Казани.

Возможные действия и рекомендации

1. Изучите Закон Республики Татарстан (поищите его через правовые системы или обратитесь за разъяснением в отдел соцзащиты или жилищный департамент администрации Казани). Обычно такие акты называются «О регулировании отдельных земельных отношений» или «О бесплатном предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан». Проверьте, включены ли туда ветераны военной службы и какие именно условия (дата увольнения, выслуга, нуждаемость).

2. Подайте официальное письменное заявление в администрацию г. Казани с просьбой поставить вас на учёт как лицо, имеющее право на бесплатный участок. К заявлению приложите копии всех документов, подтверждающих статус. Требуйте письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретную норму закона.

3. Если отказ будет обоснован региональным законом, исключающим уволенных до 1992 года, вы вправе оспорить его в суде, ссылаясь на статью 27 Федерального закона «О ветеранах»:

«Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами …» (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», статья 27).

В суде можно доказывать, что региональное ограничение дискриминирует вас как ветерана Вооружённых Сил СССР и противоречит федеральному определению статуса, а значит, нарушает принцип равенства. Но успех зависит от конкретных формулировок республиканского закона и судебной практики.

1. Поскольку ситуация сложная и возможно потребуется грамотная подготовка жалобы или иска, рекомендую проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на земельном и социальном праве.

Выводы

• Федеральный закон «О ветеранах» не предоставляет вам прямого права на бесплатный земельный участок.
• Такое право может быть закреплено только в законе Республики Татарстан. Именно из-за его возможных ограничений (увольнение после 1992 г.) администрация и отказывает.
• Ваши параметры (выслуга 21 год, сокращение штатов, отсутствие жилья) сами по себе не запрещают получение земли, но и не гарантируют его без положительных норм на уровне субъекта РФ.
• Для точного ответа на ваш вопрос необходимо ознакомиться с региональным законодательством. В случае отсутствия соответствующей нормы или необоснованного ограничения по дате увольнения вы имеете право на судебную защиту своего статуса.

Рекомендация на ближайший шаг: запросите в администрации Казани (отдел по земельным отношениям) выписку из нормативного акта, которым они руководствуются при отказе, или самостоятельно найдите закон Татарстана «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан» и проверьте его содержание. При выявлении несоответствия федеральному законодательству обращайтесь к адвокату для подготовки иска.