Получили отказ в компенсации по ипотеке из-за дохода и доли в другой квартире: насколько это правомерно
1. Анализ правомерности отказа по основанию «превышение среднедушевого дохода»
Вы правы, полагая, что отказ мог быть вынесен ошибочно, если при расчете дохода не был учтен член семьи, находящийся на вашем иждивении.
Порядок расчета среднедушевого дохода в целях предоставления мер социальной поддержки регулируется Федеральным законом № 44-ФЗ. Ключевым для вашей ситуации является определение, кого относят к составу семьи при таком расчете.
Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (№ 134-ФЗ) в статье 1 дает четкое определение семьи, которое используется для подобных расчетов:
«семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство».
Там же определено понятие среднедушевого дохода:
«среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи».
Из этого следует, что если иждивенец проживает совместно с вами и ведет общее хозяйство, он является членом вашей семьи и обязательно должен быть учтен в расчете среднедушевого дохода. Увеличение количества членов семьи, на которых делится общий доход (делитель), автоматически уменьшает размер среднедушевого дохода. Невключение иждивенца напрямую искажает расчет и делает его неверным.
Чтобы претендовать на меру поддержки, ваш среднедушевой доход должен быть ниже величины прожиточного минимума, установленного в вашем регионе, о чем говорит статья 6 того же федерального закона № 134-ФЗ:
«Семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки».
Если после правильного расчета с учетом иждивенца доход на каждого члена семьи окажется ниже регионального лимита, отказ по этому основанию будет неправомерен.
2. Анализ правомерности отказа по основанию «наличие доли в ином жилом помещении»
Этот аспект является более сложным и зависит напрямую от условий конкретной региональной программы компенсации по ипотеке. Федеральное законодательство задает лишь общие рамки.
Жилищный кодекс РФ не содержит прямой нормы, которая бы запрещала получать льготу по ипотеке при наличии незначительной доли в другой квартире. Однако он устанавливает принципы, которыми руководствуются регионы при разработке своих программ. Например, при определении нуждаемости в жилье учитывается общая обеспеченность площадью всех имеющихся объектов, а не только того, где семья проживает. В статье 51 Жилищного кодекса РФ указано:
«При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма... и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений».
Кроме того, регионы обладают широкими полномочиями в жилищной сфере. Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы власти субъектов:
«...используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений».
Это означает, что региональные власти вправе сами устанавливать условия предоставления таких субсидий. Условием может быть как полное отсутствие в собственности иных жилых помещений, так и наличие доли, если общая площадь на человека ниже определенной нормы. В региональном порядке могло быть прямо прописано, что наличие любой доли в праве собственности на иное жилье является основанием для отказа, вне зависимости от ее размера и факта проживания там. Именно поэтому для точной оценки правомерности этого пункта вам необходимо детально изучить местный нормативный акт.
3. Порядок обжалования и рекомендации
Вы имеете полное право требовать справедливого пересмотра решения.
Мои рекомендации:
- Получите письменный отказ: Запросите у органа, вынесшего решение, письменный мотивированный отказ со ссылками на конкретные пункты нормативных актов (федеральных и, что особенно важно, региональных), на основании которых вам отказали.
- Проверьте расчет дохода: Обратитесь в этот же орган с письменным заявлением о перерасчете. Приложите документы, подтверждающие факт иждивения и совместного проживания с вами этого члена семьи. Потребуйте сделать новый расчет среднедушевого дохода с его учетом.
- Изучите региональный порядок: Найдите постановление администрации вашего региона или закон субъекта РФ, которым утвержден порядок предоставления компенсации. Внимательно прочтите раздел о требованиях к заявителю в части обеспеченности жильем. Это ключевой документ для оценки второго основания отказа.
- Подайте административную жалобу: Если вы считаете, что после перерасчета и изучения документов отказ все равно незаконен, подайте жалобу вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган.
- Обратитесь в суд: Если административное обжалование не даст результата, вопрос о правомерности отказа можно разрешить в судебном порядке в соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса РФ:
«Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом...».
В суде вы сможете оспорить как неправильный расчет дохода, так и применение нормы о незначительной доле, если докажете, что она была истолкована неверно.
Настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату для составления процессуальных документов и определения вашей позиции по второму основанию отказа, так как без точного текста регионального нормативного акта сделать однозначный вывод о правомерности этого пункта невозможно.
