Снятие с жилищного учёта ветерана боевых действий, вставшего на учёт до 2005 года, из-за доходов гражданской супруги и её детей
Иван, здравствуйте. Ваша ситуация сложная и, к сожалению, довольно распространённая. Она требует анализа сразу по нескольким направлениям: ваш статус ветерана боевых действий, дата постановки на учёт, определение состава вашей семьи и основания для снятия с учёта. Давайте разберёмся по порядку.
1. Ваше право на обеспечение жильём как ветерана боевых действий
Поскольку вы встали на жилищный учёт в 2004 году, то есть до 1 января 2005 года, для вас действует специальная льготная норма федерального законодательства.
"3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, Статья 16)
Эта норма означает, что ваше право на получение жилья как ветерана гарантировано государством на особых условиях, и ваше обеспечение жильём должно происходить именно в этом порядке. То, что в жилищном отделе вам говорят про «общую очередь» и оценку дохода, вызывает очень серьёзные сомнения в правомерности.
2. Правомерность учёта доходов гражданской жены и её детей
Это ключевой момент. Жилищный орган посчитал доход на каждого члена семьи, включив в её состав вашу гражданскую супругу и её детей от первого брака. Такие действия напрямую противоречат Жилищному кодексу РФ.
Кто является членом семьи по закону? Жилищный кодекс даёт чёткое определение:
"1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи... если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи... в судебном порядке." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Статья 69)
И аналогично для собственника:
"1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником... его супруг, а также дети и родители данного собственника." (Источник: "Жилищный кодекс Российской Федерации", Статья 31)
Что это значит для вас:
- Вы и ваша гражданская жена не состоите в зарегистрированном браке. Следовательно, она не является вашим супругом с точки зрения закона.
- Её дети от первого брака не являются вашими детьми (если вы их не усыновляли) и не приходятся вам родственниками.
- Ваш общий ребёнок, безусловно, является членом вашей семьи и должен учитываться.
- Гражданская жена и её двое детей могут быть признаны членами вашей семьи исключительно в судебном порядке, который никто не проводил.
Следовательно, для целей жилищного учёта ваша семья — это вы и ваш общий ребёнок. Учёт доходов и самого факта наличия вашей сожительницы и её детей от первого брака является грубым нарушением жилищного законодательства.
3. Правомерность снятия с учёта по основанию превышения дохода
Здесь есть ещё один важнейший аспект, связанный с датой вашей постановки на учёт — до 1 марта 2005 года. Для таких граждан, как вы, действуют переходные положения, которые ограничивают основания для снятия с учёта.
"2. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года... сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений... Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Статья 6)
Обратите внимание, что в этом списке отсутствует пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ — «утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма». Это то самое основание, под которое подпадает «превышение дохода».
Вас снимают с учёта именно по этой причине, считая, что вы утратили основание быть нуждающимся из-за уровня дохода. Однако специальная норма переходного закона прямо исключает такую возможность для тех, кто, как вы, встал на учёт до 1 марта 2005 года.
Выводы и рекомендации
Действия жилищного отдела, с высокой долей вероятности, являются незаконными сразу по двум причинам:
- Неправильное определение состава семьи. Доходы гражданской жены и её детей от первого брака не должны были учитываться при оценке вашей нуждаемости.
- Применение недопустимого основания для снятия с учёта. К «староочередникам» (вставшим на учёт до 01.03.2005) не применяется такое основание для снятия, как утрата статуса нуждающегося из-за превышения дохода.
Что вам делать:
- Получите письменный отказ. Обратитесь в жилищный отдел с заявлением о выдаче вам копии решения о снятии вас с учёта с указанием точных оснований и мотивов. На заявлении обязательно поставьте отметку о принятии.
- Обжалуйте решение в суде. Получив документы, необходимо подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения жилищного отдела. В иске нужно требовать признать решение о снятии с учёта незаконным и восстановить вас в очереди с даты первоначальной постановки на учёт (2004 год).
- Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность дела и важность правильного составления искового заявления, я настоятельно рекомендую вам найти адвоката, специализирующегося на жилищных спорах. Он поможет грамотно собрать все доказательства и представить вашу позицию в суде.
Ваше право на получение жилья как ветерана боевых действий, вставшего на учёт до 2005 года, имеет особую защиту в законе, и вы должны её добиваться.
