Может ли моя дочь с инвалидностью продолжить обучение в школе после 18 лет
Вы абсолютно правы в своих сомнениях, и закон полностью на вашей стороне. Информация, предоставленная вам местным отделом образования, не соответствует законодательству Российской Федерации. Право вашей дочери на образование не прекращается автоматически по достижении 18 лет.
Разберем ситуацию подробно, опираясь на нормы закона.
Анализ ситуации и заблуждений отдела образования
В основе вашей проблемы лежат два ключевых и, к сожалению, распространенных заблуждения, которые высказали в отделе образования:
- Прекращение обучения в 18 лет из-за «обязательности». Это неверное толкование закона. Да, закон действительно говорит об обязательности общего образования до 18 лет, но это не означает, что после 18 учиться нельзя. Наоборот, это гарантирует вам право требовать предоставления образования для дочери до этого возраста, а после 18 лет она имеет право продолжать обучение.
- Связь с «недееспособностью». Это утверждение некорректно с юридической точки зрения. Чтобы человек был признан недееспособным, требуется отдельная, сложная судебная процедура. Сам по себе ни возраст 18 лет, ни наличие инвалидности, ни диагноз ДЦП не делают человека недееспособным. Более того, даже признание недееспособным не лишает гражданина права на образование. А заявление об «иждивении» не имеет к праву на учебу никакого отношения.
Применимые нормы законодательства
Давайте посмотрим, что именно говорят нормативные акты по каждому из ваших вопросов.
1. Право на образование сверх обязательного минимума
Закон действительно устанавливает обязанность получить основное общее образование (9 классов).
"Требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 66, часть 5)
Эта норма защищает вашу дочь: до 18 лет школа не имеет права её отчислить, так как она не освоила программу основного общего образования. Но эта же норма не означает, что после 18 лет право на образование исчезает. Статья 43 Конституции РФ гарантирует: "Каждый имеет право на образование." Это право не ограничено возрастом.
2. Главная гарантия: увеличение срока обучения
Для вашей ситуации существует специальная норма, прямо предусмотренная для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Именно здесь и содержится тот самый срок до 23 лет, о котором вы слышали.
"Для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, осваивающих основные общеобразовательные программы, сроки обучения могут быть увеличены с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей..."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 79, часть 3)
Ваша дочь, как ребенок-инвалид с ДЦП и имеющий заключение ПМПК, однозначно подпадает под категорию «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья». Следовательно, срок ее обучения может и должен быть увеличен. Стандартный срок увеличения — как раз до 23 лет, именно столько времени дается государством для получения общего образования в особых случаях.
3. Отсутствие основания для отчисления
Перечень причин, по которым школа может досрочно прекратить с вами образовательные отношения, строго ограничен законом. Самое важное: достижение 18-летия в этом перечне отсутствует.
"Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
- по инициативе обучающегося или родителей...;
- по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания...;
- по обстоятельствам, не зависящим от воли... в том числе в случае ликвидации организации..."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 61, часть 2)
Как видите, ваша ситуация не подходит ни под один пункт. Успеваемость вашей дочери, которая осваивает программу в своем темпе, не является дисциплинарным проступком. Отчислить ее по возрасту — незаконно.
4. Роль заключения ПМПК и инвалидности
Именно заключение ПМПК является тем документом, который дает вашей дочери право на создание особых условий обучения.
"Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья... определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии..."
(Источник: Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», статья 79, часть 1)
Обучение по адаптированной программе, рекомендованной ПМПК, и есть та самая законная причина для увеличения сроков. А наличие статуса «инвалид» или «ребенок-инвалид» только усиливает ваши позиции, так как государством гарантируется социальная защита и поддержка инвалидов (на это прямо указывает и Конституция РФ в статьях 7 и 19).
Выводы и конкретные рекомендации
Вывод: Требование местного отдела образования прекратить обучение вашей дочери после исполнения 18 лет являются полностью незаконными. У вашей дочери есть абсолютное право продолжать обучение до 23 лет по адаптированной программе в удобном для нее темпе.
Ваш пошаговый план действий:
- Получите письменный отказ. Обратитесь в тот самый отдел образования или к директору школы с письменным заявлением. В заявлении просите разъяснить, на каком конкретно основании вашей дочери будет отказано в продолжении обучения после 18 лет. Ответ должны дать письменно. Это станет вашим главным доказательством нарушения закона.
- Обратитесь в прокуратуру. Это самый эффективный орган для надзора за соблюдением законов, в том числе и права на образование. Напишите жалобу в прокуратуру Пермского края. Приложите к жалобе копии заключения ПМПК, вашего заявления в отдел образования и, если получите, их письменный ответ. В жалобе укажите, что действия должностных лиц отдела образования нарушают Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», а именно его статью 79, часть 3, гарантирующую увеличение сроков обучения.
- Обратитесь в Министерство образования и науки Пермского края. Этот орган осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере образования на уровне региона и может провести проверку законности действий местного отдела образования и школы.
- Крайняя мера — суд. Если прокуратура или министерство не помогут, вы имеете полное право обратиться в суд. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту. Суд однозначно встанет на вашу сторону, так как законы здесь трактуются в вашу пользу однозначно.
Не отчаивайтесь и не сомневайтесь в своей правоте. Законодательство в сфере образования детей с ОВЗ строго регламентировано и направлено на максимальную поддержку их права на развитие и обучение. Для составления грамотных процессуальных документов (заявлений, жалоб, исков) я рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на вопросах образования или социальной защиты инвалидов.
