Восстановление в очереди на жилье лица из числа детей-сирот, исключенного из-за наличия доли в непригодном жилье
Проанализируем вашу ситуацию с точки зрения действующего законодательства. История длительная и эмоционально тяжелая, но даже сейчас существуют правовые механизмы для защиты прав вашего племянника. Главный вопрос заключается в том, может ли наличие доли в праве собственности на жилье, непригодное для проживания, служить основанием для снятия с жилищного учета и исключения из списка на получение квартиры.
Анализ ситуации и применимые нормы
Основной документ, регулирующий обеспечение жильем детей-сирот, — это Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Именно он устанавливает как основания для предоставления жилья, так и основания для исключения из льготной очереди.
Согласно этому закону, жилье предоставляется детям-сиротам, которые не являются собственниками жилых помещений или нанимателями по договору социального найма. Если же жилье в собственности есть, то право на получение квартиры сохраняется только в одном случае — когда проживание в этом собственном жилье признано невозможным.
Вот ключевое положение, на которое необходимо опираться в суде:
«...проживание детей-сирот... в ранее занимаемых жилых помещениях... признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: ... 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством» (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, пункт 4 статьи 8).
Что это означает в вашем случае? То, что наличие у парня доли в праве собственности на дом, который, по вашему описанию, был разобран («ни окон, ни дверей, крыша текла»), не лишает его права на получение квартиры от государства. Напротив, такое жилье прямо подпадает под критерии невозможности проживания.
Более того, само определение жилого помещения, данное в Жилищном кодексе, говорит о том, что оно должно быть пригодно для постоянного проживания:
«Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства» (Источник: «Жилищный кодекс Российской Федерации», часть 2 статьи 15).
Дом, который «развалили и растащили» и который не имеет окон и дверей, очевидно, не соответствует никаким санитарным и техническим нормам. Следовательно, он не мог рассматриваться как жилое помещение, пригодное для проживания, и не мог служить основанием для признания вашего племянника утратившим нуждаемость в жилье.
Что касается порядка исключения из списка, закон содержит закрытый перечень оснований. Ключевое из них для вашей ситуации — это утрата оснований для получения жилья:
«Дети-сироты... исключаются из списка в случае: ... 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений» (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8).
Если рассматривать эту норму не формально, а в совокупности с пунктом 4 той же статьи о невозможности проживания, то становится ясно: основание для получения жилья не утрачено. Сам факт наличия непригодного жилья как раз и порождает это основание, а не отменяет его.
Прецедент с сестрой и сроки обращения в суд
Ситуация с сестрой, восстановленной в очереди и получившей квартиру, хоть и не является юридически обязывающим прецедентом для суда, — это очень сильный аргумент. Она демонстрирует непоследовательность и несправедливость в действиях одного и того же уполномоченного органа при одинаковых фактических обстоятельствах. На этот факт обязательно нужно ссылаться в иске, так как он подтверждает нарушение принципа равенства перед законом.
Теперь о самом важном — о сроках. Несмотря на длительное течение вашей истории, механизм для восстановления справедливости есть и сейчас. Общий срок для подачи административного иска об оспаривании решений госорганов — 3 месяца. Однако подать его можно и позже, заявив ходатайство о восстановлении срока.
«Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда... Пропущенный по... уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом» (Источник: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», части 5 и 7 статьи 219).
В вашем случае уважительными причинами пропуска трехмесячного срока для суда могут стать:
- Длительная и безуспешная переписка с различными инстанциями (прокуратурой, органами опеки).
- Смена следователей, переезд ведомства и затягивание решения вопроса.
- Получение окончательного ответа из городской прокуратуры только «на днях» — с этого момента можно отсчитывать срок для обращения в суд заново.
Ваше право на судебную защиту прямо гарантировано тем же федеральным законом:
«За защитой своих прав дети-сироты... вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации» (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10).
Выводы и рекомендации
Действия по исключению вашего племянника из очереди на жилье незаконны. Аргумент о наличии доли в непригодном доме несостоятелен, так как законодательство прямо связывает право на жилье с невозможностью проживания в уже имеющемся помещении.
Для восстановления справедливости алгоритм действий должен быть следующим:
- Подготовка административного иска. Необходимо обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения об исключении из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. Ответчиком будет орган, принявший это решение (как правило, это орган исполнительной власти субъекта РФ, например, Министерство социального развития или Департамент жилищной политики, а не прокуратура).
- Сбор доказательств. К иску нужно приложить все документы: отказы из всех инстанций, включая ответ городской прокуратуры. Ключевое — доказать непригодность дома. Если дом продан и его больше не существует, можно заказать выписку из ЕГРН о снятии объекта с кадастрового учета. Если есть какие-то старые акты обследования или постановления администрации — их тоже необходимо найти. Свидетельские показания также могут быть использованы.
- Заявление о сроке. В иске обязательно нужно будет обосновать уважительность причин пропуска срока на обращение в суд, приложив доказательства длительного досудебного урегулирования (копии ваших обращений и ответов на них).
- Бремя доказывания. В суде не ваш племянник должен доказывать, что он стал нуждающимся. Это орган, исключивший его, обязан доказать законность и обоснованность своего решения.
«Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений, действий (бездействия) органов... возлагается на соответствующие орган» (Источник: «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации», часть 2 статьи 62).
- Использование примирительных процедур. Закон допускает возможность примирения сторон даже после подачи иска (часть 3.1 статьи 4 КАС РФ). Не исключено, что после подачи обоснованного искового заявления орган власти предпочтет добровольно восстановить его в очереди, не доводя дело до судебного решения.
Учитывая сложность и длительность дела, а также предыдущие неудачные попытки, я настоятельно рекомендую обратиться за профессиональной помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах и защите прав детей-сирот. Ваш племянник как лицо из числа детей-сирот имеет право на бесплатную юридическую помощь, что прямо закреплено в Федеральном законе N 159-ФЗ.
Ситуация с сестрой и полученный ею положительный результат — это не просто удачное стечение обстоятельств, а доказательство того, что при правильном подходе закон работает. Ваша задача сейчас — действовать решительно, но уже через суд, и использовать все предоставленные законом механизмы защиты.
