Может ли неработающий инвалид 2 группы оформить уход за ребенком-инвалидом: условия, стаж и сохранение пенсии

Вы — трудоспособный инвалид второй группы, который по состоянию здоровья уже не работает. Вы получаете пенсию по инвалидности и хотите официально оформиться как лицо, осуществляющее уход за своим ребенком-инвалидом. Ваша ключевая цель — получить официальный статус, чтобы период ухода засчитывался в страховой стаж. Основное опасение — что при оформлении ухода вам перестанут платить пенсию по инвалидности или откажут в пособии, при этом в соцзащите вам намекнули, что для оформления якобы нужно не получать пенсию.

В данной ситуации пересекаются несколько правоотношений: по социальному обеспечению (пенсия по инвалидности), по государственной поддержке лиц, ухаживающих за детьми-инвалидами (ежемесячная выплата и стаж), а также по вопросам трудоспособности и статуса инвалида.

Юридически значимые обстоятельства:

• Вы имеете статус инвалида II группы, который сам по себе не лишает вас права осуществлять уход за другим лицом, если вы признаны трудоспособным. Инвалидность II группы может быть установлена с разной степенью ограничения способности к трудовой деятельности, но для оформления ухода важна именно ваша способность физически выполнять действия по уходу, а не формальная группа инвалидности.

• Вы уже не работаете и не получаете страховую пенсию по старости (как следует из контекста — вы получаете именно пенсию по инвалидности). Отсутствие работы — необходимое условие для получения компенсационной выплаты по уходу.

• Вы получаете пенсию по инвалидности. Это ключевой момент: вопреки информации из соцзащиты, получение пенсии (в том числе по инвалидности) не является препятствием для оформления ухода, так как лицо, осуществляющее уход, имеет право на эту пенсию. Ограничение касается только тех, кто получает страховую пенсию по старости (в том числе досрочно) или пенсию по государственному пенсионному обеспечению по выслуге лет (военные пенсионеры и т.п.).

• Ваше желание — чтобы период ухода за ребенком-инвалидом был включен в страховой стаж. Это возможно, но при условии, что вы не работали и ухаживали, причем стаж засчитывается не за сам факт ухода, а за период, когда вы получали соответствующую компенсационную выплату (не путать с ежемесячным пособием по уходу).

• Опасения по поводу прекращения пенсии или отказа в пособии небезосновательны, но в вашем случае, скорее всего, связаны с неверной трактовкой закона: компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом назначается неработающему трудоспособному лицу, и ее получение не отменяет и не приостанавливает выплату вашей собственной пенсии по инвалидности. Риск есть только если бы вы получали пенсию по старости — тогда вас бы не признали «трудоспособным» для целей ухода.

Таким образом, юридически значимо: ваш статус инвалида II группы не является препятствием, факт получения пенсии по инвалидности — не препятствие, а условие неработы — соблюдено. Информация соцзащиты о необходимости «не получать пенсию по инвалидности» ошибочна или некорректна. Проблема может возникнуть только если вы сами не сможете выполнять функции по уходу из-за состояния здоровья, но это вопрос не юридический, а фактический (медицинское заключение не требуется, но соцзащита может оценивать способность к уходу).

Центральным для вашего вопроса является определение статуса инвалида II группы как трудоспособного лица. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в статье 1 устанавливает, что инвалид — это лицо с нарушением здоровья, приводящим к ограничению жизнедеятельности. Однако сам по себе факт установления группы инвалидности не означает автоматической утраты трудоспособности. В вашем случае вы указаны как «трудоспособный инвалид второй группы», то есть, несмотря на инвалидность, вы признаны способным к труду (с учётом рекомендаций индивидуальной программы реабилитации). Именно это обстоятельство позволяет рассматривать вас в качестве потенциального лица, осуществляющего уход, поскольку закон требует от такого лица именно трудоспособности, а не полного здоровья.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 1

Вы вправе оформить уход за своим ребенком-инвалидом, даже получая пенсию по инвалидности II группы. Выплата вашей пенсии не прекратится, а период ухода будет засчитан в страховой стаж. Информация органов социальной защиты о необходимости отказа от пенсии по инвалидности не основана на законе, ваше право на оформление ухода подтверждено нормативными актами.

Рекомендуемые действия

• Подайте в Социальный фонд России (СФР) через портал Госуслуг или лично заявление о назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. В заявлении прямо укажите, что вы являетесь трудоспособным, не работаете и получаете страховую пенсию по инвалидности.
• При получении устного отказа сошлитесь на Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 и Постановление Правительства РФ от 02.05.2013 № 397, которые не содержат запрета на осуществление ухода получателем пенсии по инвалидности. Потребуйте письменное решение об отказе.
• После получения положительного решения о назначении выплаты по уходу проверьте состояние индивидуального лицевого счета на портале Госуслуг, чтобы убедиться, что периоды ухода начали отражаться как нестраховые для включения в стаж.
• При незаконном отказе обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или в суд. Основанием для обжалования укажите, что отказ противоречит положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, где отсутствует такое ограничение, как получение пенсии по инвалидности.
• Для минимизации рисков убедитесь, что в вашей индивидуальной программе реабилитации и абилитации (ИПРА) не установлена 3-я степень ограничения к трудовой деятельности. Если такая степень есть, обжалование решения СФР потребует обязательного участия адвоката.