При разрешении вопроса о включении периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ключевое значение имеет содержание норм, регулирующих порядок подсчета специального стажа. В предоставленном контексте отсутствует текст специального нормативного акта — Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Поскольку именно этот документ напрямую определяет, какие периоды засчитываются в педагогический стаж, и его текст не приведён, решение вопроса о включении отпуска без сохранения заработной платы должно основываться на общих принципах пенсионного законодательства и разъяснениях правоприменительной практики. Тем не менее, из имеющегося блока нормативных актов можно извлечь существенные ориентиры.
Прежде всего, необходимо оценить правовую природу предоставленного отпуска. Согласно ст. 173 ТК РФ, работодатель обязан предоставлять работникам, успешно осваивающим программы бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной форме обучения, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения итоговой государственной аттестации (до 4 месяцев). Из вашей ситуации следует, что вы не воспользовались этим правом на оплачиваемый учебный отпуск, а вместо этого оформили отпуск без сохранения заработной платы. Данное обстоятельство имеет решающее значение, поскольку в этот период за вами не сохранялся средний заработок, с которого уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 173
То обстоятельство, что вы взяли отпуск без сохранения содержания, не отменяет самого факта обучения, однако ключевой элемент — отсутствие факта работы и, как следствие, отсутствие начисления страховых взносов. В силу ст. 128 ТК РФ такой отпуск предоставляется по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, и его продолжительность определяется по соглашению сторон. Само по себе обучение является уважительной причиной, но способ реализации права (выбор между оплачиваемым учебным отпуском и отпуском за свой счёт) остаётся за работником.
По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 128
Ст. 177 ТК РФ уточняет, что дополнительные учебные отпуска с сохранением заработка предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Если вы заочно получали высшее образование впервые, вы безусловно обладали правом на оплачиваемый отпуск по ст. 173. Однако вместо этого вы оформили отпуск без сохранения содержания. Указанная норма не содержит правил зачёта таких периодов в стаж.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 177
Далее обратимся к норме ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которая устанавливает право на досрочную пенсию для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность. Приведённый в контексте фрагмент ст. 30 касается только работ с вредными условиями труда, но общий принцип досрочного пенсионного обеспечения педагогов закреплён в п. 19 ч. 1 той же статьи. Текст этой части в контексте отсутствует, однако закон един для всех категорий. Ключевым условием является наличие стажа на соответствующих видах работ, определяемого в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 781. Поскольку этого постановления в контексте нет, необходимо сделать допущение: оно не содержит норм, позволяющих включать в педагогический стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы. Периоды засчитываются в стаж только при условии уплаты страховых взносов и выполнения работы в течение полного рабочего дня (если иное не предусмотрено). Периоды отпуска без сохранения заработной платы, когда работа не выполнялась и заработок не сохранялся, по общему правилу не включаются в подсчёт специального стажа.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30
Общая норма ст. 8 этого же Закона устанавливает пенсионный возраст для обычных категорий, но не регулирует вопросы подсчета специального стажа.
В контексте также приведена ст. 121 ТК РФ, посвящённая исчислению стажа для ежегодных оплачиваемых отпусков. Эта норма регулирует только трудовые отношения, связанные с правом на ежегодный отдых, и не применяется к исчислению стажа для назначения страховой пенсии.
Статья 121. Исчисление стажа работы, дающего право на ежегодные оплачиваемые отпуска... В стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются: время фактической работы; время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность)...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 121
Таким образом, исходя из анализа норм, содержащихся в предоставленном контексте, и принимая во внимание отсутствие специальных правил Постановления № 781, можно сделать вывод: период отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного для написания диплома, не подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Ключевой причиной является отсутствие в этот период факта выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов. Позиция Пенсионного фонда России в данном случае представляется обоснованной и соответствующей общей правовой логике, закреплённой в Федеральном законе № 400-ФЗ. Судебная практика по аналогичным спорам также исходит из того, что отпуска без сохранения содержания, не опосредованные уплатой взносов, не включаются в льготный стаж, если только иное прямо не предусмотрено подзаконными актами.
