Мужчина имеет 25-летний стаж и с 2022 года участвует в специальной военной операции. Его интересует, достаточно ли этого для выхода на пенсию, с учётом того, что период нахождения в зоне СВО может засчитываться в стаж в льготном порядке (например, один год за три).
Юридически значимым является то, что речь идёт о страховой пенсии по старости, для назначения которой необходима совокупность условий: достижение определённого возраста, наличие минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента (пенсионных баллов) и требуемой продолжительности страхового стажа. В данном случае пользователь фокусируется именно на стаже, полагая, что его увеличение — единственный критерий.
Период участия в СВО, в зависимости от правового статуса гражданина (мобилизованный, доброволец, контрактник), подпадает под действие разных норм. В отношении страхового стажа и порядка его исчисления для таких периодов существуют особые правила, которые могут применяться не автоматически, а на основании отдельных нормативных актов.
Ключевой момент: разговоры сослуживцев о льготном исчислении «год за три» могут быть как верной информацией о применении специального коэффициента к стажу, так и смешением разных категорий (например, льготной выслуги лет для военных пенсий, а не страховой пенсии). Здесь важно разграничить два вида пенсионного обеспечения: военную пенсию за выслугу лет и страховую пенсию по старости. Если мужчина не является военнослужащим по контракту (имеющим право на выслугу), а участвует в СВО, например, как мобилизованный, то его право на страховую пенсию регулируется общими правилами с учётом специальных норм для периода мобилизации.
Таким образом, суть ситуации: мужчина хочет понять, достигает ли его стаж в страховом понимании (с учётом периода в зоне СВО и возможных повышающих коэффициентов) значения, достаточного для возникновения права на страховую пенсию по старости, либо ему недоставало возраста и баллов, а про стаж он спрашивает ошибочно. Правоотношения затронуты в сфере обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.
Прежде всего следует обратиться к общим условиям назначения страховой пенсии по старости. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на такую пенсию имеют лица, достигшие определённого возраста. Для мужчин этот возраст составляет 65 лет (с учётом переходных положений). Поскольку гражданин является мужчиной и не указал свой возраст, для возникновения права необходимо его достижение. Если ему ещё нет 65 лет, то пенсия по старости не может быть назначена независимо от продолжительности стажа.
Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости
- Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 8
Применительно к фактам: гражданин имеет 25 лет стажа и находится в зоне СВО с 2022 года, но для назначения пенсии по старости необходимо сначала достичь пенсионного возраста (при отсутствии льгот по возрасту). Само по себе участие в СВО возраст выхода на пенсию не снижает (если иное не установлено специальными нормами, которые в предоставленном контексте отсутствуют).
Далее, ст. 35 того же Закона устанавливает переходные положения о необходимой продолжительности страхового стажа. Эта норма определяет, какой минимальный стаж требуется в зависимости от года выхода на пенсию. В тексте указано, что продолжительность стажа ежегодно увеличивается, а необходимая его величина определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8.
Статья 35. Переходные положения
- Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
- Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35
Из данной нормы следует, что на момент достижения пенсионного возраста гражданину необходимо иметь определённое количество лет страхового стажа. Уже имеющиеся 25 лет существенно превышают любое возможное требование (например, на 2024 год требуется 15 лет, на 2025 – 16 лет и т.д., что следует из ежегодного увеличения, начавшегося с 6 лет в 2015). Таким образом, по стажу условие выполнено – его 25 лет достаточно даже с учётом перспективного увеличения требований. Период участия в СВО (почти 2 года) лишь увеличивает общий стаж, но для права на пенсию это не является решающим, так как минимальный порог уже превышен.
Что касается льготного исчисления стажа (один год за три) для участников СВО, то в предоставленном контексте такие нормы отсутствуют. Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ упоминается только в части предмета регулирования (ст. 1), который не содержит конкретных правил исчисления стажа.
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя (далее - граждане).
— Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 1
Эта статья лишь очерчивает сферу действия закона, но не устанавливает пенсионных льгот для участников СВО. Никаких правил о зачёте времени службы в зоне СВО в льготном порядке (1:3) в данном контексте не приводится. Такие правила могут содержаться в других нормативных актах, например, в Федеральном законе «О страховых пенсиях» в части исчисления стажа для военнослужащих (ст. 12, 13 и др.) или в Указах Президента, но они не представлены в исходном материале. Поэтому в рамках имеющегося контекста утверждать, что стаж за период СВО засчитывается в кратном размере, нельзя. Однако даже без такого льготного исчисления 25 лет стажа уже достаточно для выполнения условия по стажу (при условии достижения пенсионного возраста).
Таким образом, право на страховую пенсию по старости у гражданина возникает не ранее достижения им 65 лет. Имеющийся стаж (25 лет) полностью удовлетворяет требованиям ст. 35 400-ФЗ. Льготное исчисление периода участия в СВО не повлияет на само право, так как стаж и так превышает минимум, но может увеличить размер пенсии или, при наличии специальных оснований (например, при досрочной пенсии военнослужащим), привести к более раннему выходу, однако такие основания в контексте не раскрыты. Для точного ответа необходимо установить возраст гражданина и ознакомиться с актами, регулирующими пенсионное обеспечение участников СВО (например, Федеральный закон от 12.02.1993 № 4468-1 или Указы Президента), которые не были предоставлены.
