Положена ли доплата к пенсии за Георгиевский крест 4 степени за СВО ветерану боевых действий с пенсией по старости

Пользователь — ветеран боевых действий, получающий страховую пенсию по старости. В декабре 2022 года он был удостоен государственной награды — знака отличия ордена Святого Георгия — Георгиевского креста IV степени. Юридически значимым обстоятельством является наличие у гражданина статуса награждённого лица, подпадающего под действие специальных нормативных актов, регулирующих материальное обеспечение данной категории граждан. В данном случае награждение произошло в период после 2011 года, поэтому применим порядок, установленный для выплат «за особые заслуги» перед государством. Ключевой вопрос заключается в разграничении двух возможных оснований для доплаты: как ветерану боевых действий (ежемесячная денежная выплата — ЕДВ) и как лицу, награждённому государственной наградой (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение — ДЕМО). Ветераны боевых действий уже получают ЕДВ, которая индексируется. Однако законодательство предусматривает отдельную льготу для граждан, имеющих одновременно статус ветерана боевых действий и награждённых определёнными государственными наградами. Право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в повышенном размере возникает при наличии совокупности двух фактов: участие в боевых действиях (статус ветерана) и наличие конкретной награды. Георгиевский крест IV степени, полученный за участие в СВО, относится к государственным наградам Российской Федерации. Однако доплаты к пенсии за сам факт наличия такой награды (без привязки к статусу ветерана) для лиц, вышедших на пенсию по старости, законодательством не установлены. Закон предусматривает два основных вида прибавок: повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (за северный стаж, иждивенцев, инвалидность) и дополнительные ежемесячные выплаты (ДЕМО) в связи с особыми заслугами. Отдельного закона, который устанавливал бы автоматическую прибавку за «Георгиевский крест» к пенсии по старости, не существует. Вместе с тем, наличие данной награды в сочетании со статусом ветерана боевых действий может дать право на получение ДЕМО как лицу, имеющему особые заслуги перед Отечеством, но только через процедуру признания награды «особой заслугой». Награда должна быть признана таковой в установленном порядке, и на сегодняшний день такой порядок для Георгиевских крестов 4 степени за СВО прямо не регламентирован. Юридически значимо то, что факт награждения уже состоялся и подтверждён документально, но для реализации права на доплату потребуется установить, относится ли данная награда к перечню «за особые заслуги», дающих право на прибавку. Пользователю необходимо понимать: действующее законодательство не связывает начисление какой-либо обязательной процентной надбавки к пенсии по старости простым наличием знака «Георгиевский крест IV степени». Сама по себе награда не является основанием для автоматического перерасчёта пенсии в Пенсионном фонде. Однако она входит в систему государственных наград, и для ветеранов боевых действий существует специальная выплата (ЕДВ), размер которой может быть увеличен при получении определённых наград. В данном случае награждение Георгиевским крестом может служить основанием для пересмотра категории ветерана в целях ЕДВ, но это отдельный механизм, не связанный с прибавкой к самой страховой пенсии. Таким образом, суть ситуации: пользователь имеет две линии правовых связей — как ветеран боевых действий (уже реализованная льгота) и как награждённое лицо (новая юридически значимая категория). Прибавка к пенсии за награду в описанном виде (без смены статуса) не предусмотрена. Юридически значимым является вопрос о квалификации данной награды как дающей право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии или на отдельное дополнительное обеспечение (ДЕМО) для Героев и полных кавалеров орденов. Так как Георгиевский крест IV степени не относится к категории «званий» (Герой РФ), а является знаком отличия ордена, то стандартная пенсионная доплата не применяется. Вместе с тем, награда может учитываться при назначении дополнительных ежемесячных выплат, установленных указом Президента, но это требует отдельной процедуры, включая предоставление удостоверения и ходатайства в территориальный орган Социального фонда России (СФР).

Согласно статье 13 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов включают, в частности, пенсионное обеспечение и выплату пособий. Эта норма устанавливает общий перечень направлений поддержки, но не содержит прямого предписания о доплате к пенсии за конкретные награды. Поскольку вы являетесь ветераном боевых действий, данная статья лишь фиксирует ваше право на участие в системе социальной поддержки, однако размер и основания доплат определяются иными законодательными актами.

Статья 13. Социальная поддержка ветеранов ... 1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; ...
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13

Доплата к страховой пенсии по старости за знак отличия ордена Святого Георгия — Георгиевский крест IV степени законодательством не установлена. Сама по себе награда не порождает безусловного права на увеличение пенсионных выплат. Однако ваш статус ветерана боевых действий уже предполагает получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и повышения фиксированной выплаты к пенсии, которые, возможно, ещё не оформлены.

Рекомендуемые действия

• Проверьте через личный кабинет на сайте Социального фонда России или путём запроса в его территориальный орган, назначены ли вам как ветерану боевых действий ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
• Если ЕДВ отсутствует, незамедлительно подайте заявление в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства, приложив удостоверение ветерана боевых действий, паспорт и СНИЛС; выплата будет назначена со дня обращения.
• Уточните в том же органе, установлено ли вам повышение фиксированной выплаты на 32 % как ветерану боевых действий; при отсутствии подайте заявление о перерасчёте, на повышение вы имеете право независимо от награды.
• Обратитесь в территориальный орган Социального фонда России с удостоверением к Георгиевскому кресту и удостоверением ветерана боевых действий для выяснения вопроса о возможности назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в индивидуальном порядке (через процедуру признания награды «особой заслугой»).
• Запросите письменное разъяснение о существующих в вашем регионе или городе дополнительных выплатах для награждённых участников СВО; субъекты РФ могут вводить собственные меры поддержки.
• При любом отказе в доплатах получите мотивированное решение в письменной форме; сохраните его вместе с копиями всех поданных документов для возможного обжалования.

Документы и доказательства

• Удостоверение ветерана боевых действий (подтверждает право на ЕДВ и повышение фиксированной выплаты).
• Удостоверение к знаку отличия ордена Святого Георгия — Георгиевскому кресту IV степени (подтверждает факт награждения).
• Паспорт и СНИЛС.
• Выписка из индивидуального лицевого счёта о назначенной пенсии (можно запросить в СФР).
• Копии заявлений и ответов СФР для фиксации хронологии обращений.

Когда нужен адвокат

Если Социальный фонд России откажет в признании права на ДЕМО или иное материальное обеспечение со ссылкой на отсутствие награды в закрытом перечне, а вы полагаете такой отказ необоснованным, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Специалист оценит перспективы обжалования в судебном порядке с учётом текущей практики рассмотрения дел о признании награды «особой заслугой».