Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Положена ли доплата к пенсии за Георгиевский крест 4 степени за СВО ветерану боевых действий с пенсией по старости

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте в личном кабинете СФР, назначены ли вам ЕДВ и повышение фиксированной выплаты как ветерану боевых действий.
  2. 2
    При отсутствии ЕДВ подайте заявление в СФР по месту жительства, приложив удостоверение ветерана, паспорт и СНИЛС.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий в Социальный фонд России (свободная форма)
  3. 3
    Уточните в СФР, установлено ли повышение фиксированной выплаты на 32%; при отсутствии подайте заявление о перерасчете.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с награждением знаком отличия ордена Свято (свободная форма)
  4. 4
    Обратитесь в СФР с удостоверением к Георгиевскому кресту для выяснения возможности назначения ДЕМО в индивидуальном порядке.
  5. 5
    Запросите письменное разъяснение о региональных выплатах для награжденных участников СВО в местной администрации.
  6. 6
    При отказе в доплатах получите мотивированное решение в письменной форме и сохраните его с копиями документов.

Документы и доказательства

  • Удостоверение ветерана боевых действий — главный документ для получения ЕДВ и повышения фиксированной выплаты.
  • Удостоверение к знаку отличия ордена Святого Георгия — Георгиевскому кресту IV степени.
  • Паспорт и СНИЛС для подачи заявлений в Социальный фонд России.
  • Выписка из индивидуального лицевого счета о назначенной пенсии (запросить в СФР).
  • Копии заявлений и письменных ответов СФР для фиксации хронологии обращений.
  • Письменный отказ СФР (при наличии) для последующего обжалования в суде.

  • Денежные требования

    • Уточните в СФР, установлено ли вам повышение фиксированной выплаты на 32% как ветерану боевых действий.
    • Запросите письменное разъяснение о региональных выплатах для награждённых участников СВО — субъекты РФ вправе вводить свои меры.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном отделении СФР по Ростовской области, действуют ли региональные доплаты награждённым участникам СВО.
    • Запросите в администрации вашего муниципалитета перечень местных мер поддержки ветеранов боевых действий.
    • Уточните в военкомате по месту жительства, предусмотрены ли областные выплаты за награды, полученные в зоне СВО.
    • Проверьте региональное законодательство Ростовской области о соцподдержке ветеранов — возможны дополнительные льготы.
    • Обратитесь в отдел соцзащиты по месту жительства за справкой о полагающихся вам региональных выплатах.
    • Зафиксируйте письменные ответы местных органов — они пригодятся при обжаловании отказа в доплатах.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Пользователь — ветеран боевых действий, получающий страховую пенсию по старости. В декабре 2022 года он был удостоен государственной награды — знака отличия ордена Святого Георгия — Георгиевского креста IV степени. Юридически значимым обстоятельством является наличие у гражданина статуса награждённого лица, подпадающего под действие специальных нормативных актов, регулирующих материальное обеспечение данной категории граждан. В данном случае награждение произошло в период после 2011 года, поэтому применим порядок, установленный для выплат «за особые заслуги» перед государством. Ключевой вопрос заключается в разграничении двух возможных оснований для доплаты: как ветерану боевых действий (ежемесячная денежная выплата — ЕДВ) и как лицу, награждённому государственной наградой (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение — ДЕМО). Ветераны боевых действий уже получают ЕДВ, которая индексируется. Однако законодательство предусматривает отдельную льготу для граждан, имеющих одновременно статус ветерана боевых действий и награждённых определёнными государственными наградами. Право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в повышенном размере возникает при наличии совокупности двух фактов: участие в боевых действиях (статус ветерана) и наличие конкретной награды. Георгиевский крест IV степени, полученный за участие в СВО, относится к государственным наградам Российской Федерации. Однако доплаты к пенсии за сам факт наличия такой награды (без привязки к статусу ветерана) для лиц, вышедших на пенсию по старости, законодательством не установлены. Закон предусматривает два основных вида прибавок: повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (за северный стаж, иждивенцев, инвалидность) и дополнительные ежемесячные выплаты (ДЕМО) в связи с особыми заслугами. Отдельного закона, который устанавливал бы автоматическую прибавку за «Георгиевский крест» к пенсии по старости, не существует. Вместе с тем, наличие данной награды в сочетании со статусом ветерана боевых действий может дать право на получение ДЕМО как лицу, имеющему особые заслуги перед Отечеством, но только через процедуру признания награды «особой заслугой». Награда должна быть признана таковой в установленном порядке, и на сегодняшний день такой порядок для Георгиевских крестов 4 степени за СВО прямо не регламентирован. Юридически значимо то, что факт награждения уже состоялся и подтверждён документально, но для реализации права на доплату потребуется установить, относится ли данная награда к перечню «за особые заслуги», дающих право на прибавку. Пользователю необходимо понимать: действующее законодательство не связывает начисление какой-либо обязательной процентной надбавки к пенсии по старости простым наличием знака «Георгиевский крест IV степени». Сама по себе награда не является основанием для автоматического перерасчёта пенсии в Пенсионном фонде. Однако она входит в систему государственных наград, и для ветеранов боевых действий существует специальная выплата (ЕДВ), размер которой может быть увеличен при получении определённых наград. В данном случае награждение Георгиевским крестом может служить основанием для пересмотра категории ветерана в целях ЕДВ, но это отдельный механизм, не связанный с прибавкой к самой страховой пенсии. Таким образом, суть ситуации: пользователь имеет две линии правовых связей — как ветеран боевых действий (уже реализованная льгота) и как награждённое лицо (новая юридически значимая категория). Прибавка к пенсии за награду в описанном виде (без смены статуса) не предусмотрена. Юридически значимым является вопрос о квалификации данной награды как дающей право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии или на отдельное дополнительное обеспечение (ДЕМО) для Героев и полных кавалеров орденов. Так как Георгиевский крест IV степени не относится к категории «званий» (Герой РФ), а является знаком отличия ордена, то стандартная пенсионная доплата не применяется. Вместе с тем, награда может учитываться при назначении дополнительных ежемесячных выплат, установленных указом Президента, но это требует отдельной процедуры, включая предоставление удостоверения и ходатайства в территориальный орган Социального фонда России (СФР).

Согласно статье 13 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов включают, в частности, пенсионное обеспечение и выплату пособий. Эта норма устанавливает общий перечень направлений поддержки, но не содержит прямого предписания о доплате к пенсии за конкретные награды. Поскольку вы являетесь ветераном боевых действий, данная статья лишь фиксирует ваше право на участие в системе социальной поддержки, однако размер и основания доплат определяются иными законодательными актами.

Статья 13. Социальная поддержка ветеранов ... 1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; ...
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13

Более конкретная норма для ветеранов боевых действий закреплена в статье 16 того же закона: им предоставляются «льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством». Эта отсылочная норма отсылает к пенсионному законодательству (Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие акты), которое должно определять, в чем именно выражаются льготы. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, которые связывали бы наличие знака отличия ордена Святого Георгия — Георгиевского креста с каким-либо повышением пенсии. Сама по себе эта статья не вводит самостоятельной доплаты за награду, а лишь направляет к поиску льгот в специальных законах.

Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий ... 1. Ветеранам боевых действий ... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ...
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16

Нормы Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приведенные в контексте, регулируют повышение фиксированной выплаты для лиц, достигших 80 лет или являющихся инвалидами I группы (статья 17), а также общие правила перерасчета пенсии (статья 18). Ни одна из этих статей не предусматривает доплату за наличие государственных наград; они применяются к совершенно иным основаниям (возраст, группа инвалидности, изменение индивидуального пенсионного коэффициента). Следовательно, к вашему случаю эти нормы не относятся напрямую.

Статья 17. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. ...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 17

Статья 18. Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий ... 2. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента ...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 18

Указ Президента РФ от 18.05.2009 № 559, фрагмент которого приведен в контексте, регламентирует представление сведений о доходах государственными служащими и не имеет никакого отношения к пенсионным доплатам за награды. Поэтому он не подлежит применению в вашей ситуации.

В предоставленном контексте не содержится нормы, которая напрямую устанавливала бы доплату к страховой пенсии по старости за наличие знака отличия ордена Святого Георгия — Георгиевского креста IV степени. Законодательство о страховых пенсиях (ФЗ № 400-ФЗ) в приведенных статьях не связывает размер пенсии с государственными наградами. Нормы закона «О ветеранах» лишь указывают на общее право ветеранов боевых действий на льготы по пенсионному обеспечению, но не конкретизируют, что наличие данной награды влечет за собой денежную прибавку.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией регулируется Указом Президента РФ от 30.03.1994 № 597, однако этот акт отсутствует в предоставленном контексте. Обычно такое обеспечение устанавливается для Героев СССР, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы, лиц, награжденных орденом «За заслуги перед Отечеством» определённых степеней, и других лиц, прямо перечисленных в указе. Знак отличия ордена Святого Георгия — Георгиевский крест не входит в этот перечень, если судить по общеизвестным положениям указа. Таким образом, даже при обращении к этому нормативному акту оснований для доплаты, скорее всего, не возникнет.

Вам также следует учитывать, что ветераны боевых действий имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» (статья 13, пункт 2), а также на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии на 32% (что предусмотрено частью 2 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ, но эта норма не вошла в предоставленный контекст). Эти меры предоставляются в связи со статусом ветерана боевых действий, а не за конкретную награду.

Для получения точной информации вам необходимо обратиться в территориальный орган СФР (Социального фонда России) по месту жительства с удостоверением ветерана боевых действий и удостоверением к награде. Сотрудники фонда проверят наличие права на доплаты именно по вашему статусу (в том числе ЕДВ и повышение фиксированной выплаты), а также разъяснят, не предусмотрены ли региональные меры поддержки для награждённых за участие в СВО.

Доплата к страховой пенсии по старости за знак отличия ордена Святого Георгия — Георгиевский крест IV степени законодательством не установлена. Сама по себе награда не порождает безусловного права на увеличение пенсионных выплат. Однако ваш статус ветерана боевых действий уже предполагает получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и повышения фиксированной выплаты к пенсии, которые, возможно, ещё не оформлены.

Рекомендуемые действия

  • Проверьте через личный кабинет на сайте Социального фонда России или путём запроса в его территориальный орган, назначены ли вам как ветерану боевых действий ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
  • Если ЕДВ отсутствует, незамедлительно подайте заявление в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства, приложив удостоверение ветерана боевых действий, паспорт и СНИЛС; выплата будет назначена со дня обращения.
  • Уточните в том же органе, установлено ли вам повышение фиксированной выплаты на 32 % как ветерану боевых действий; при отсутствии подайте заявление о перерасчёте, на повышение вы имеете право независимо от награды.
  • Обратитесь в территориальный орган Социального фонда России с удостоверением к Георгиевскому кресту и удостоверением ветерана боевых действий для выяснения вопроса о возможности назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) в индивидуальном порядке (через процедуру признания награды «особой заслугой»).
  • Запросите письменное разъяснение о существующих в вашем регионе или городе дополнительных выплатах для награждённых участников СВО; субъекты РФ могут вводить собственные меры поддержки.
  • При любом отказе в доплатах получите мотивированное решение в письменной форме; сохраните его вместе с копиями всех поданных документов для возможного обжалования.

Документы и доказательства

  • Удостоверение ветерана боевых действий (подтверждает право на ЕДВ и повышение фиксированной выплаты).
  • Удостоверение к знаку отличия ордена Святого Георгия — Георгиевскому кресту IV степени (подтверждает факт награждения).
  • Паспорт и СНИЛС.
  • Выписка из индивидуального лицевого счёта о назначенной пенсии (можно запросить в СФР).
  • Копии заявлений и ответов СФР для фиксации хронологии обращений.

Когда нужен адвокат

Если Социальный фонд России откажет в признании права на ДЕМО или иное материальное обеспечение со ссылкой на отсутствие награды в закрытом перечне, а вы полагаете такой отказ необоснованным, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах. Специалист оценит перспективы обжалования в судебном порядке с учётом текущей практики рассмотрения дел о признании награды «особой заслугой».