Я работающий пенсионер, стаж уже 49 лет, работаю в лесничестве водителем. Почему мне не дают ветерана труда? Вроде стаж большой, грамоты есть с завода и от министерства, но в соцзащите сказали, что не положено. Документы подавал, но устно отказали, письменный ответ пока не дали. Подскажите, что делать?
НейроадвокатПользователь, являясь работающим пенсионером с трудовым стажем 49 лет, трудится водителем в лесничестве. Он обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», полагая, что его продолжительный стаж и имеющиеся грамоты (от завода и от министерства) дают ему право на это звание. Однако ему было сообщено (устно), что в присвоении звания отказано, при этом письменный ответ на момент обращения не предоставлен.
Юридически значимым является то, что присвоение звания «Ветеран труда» регулируется Федеральным законом «О ветеранах» и, как правило, требует одновременного соблюдения двух условий: наличия определённого трудового стажа (для мужчин — 40 лет, для женщин — 35 лет) и наличия ведомственных знаков отличия в труде или награждения орденами, медалями, почётными званиями СССР или Российской Федерации, а также благодарностями Президента Российской Федерации.
Ключевой вопрос в данной ситуации — правовая квалификация наград пользователя. Грамоты, выданные от завода (предприятия) и от министерства, могут признаваться ведомственными знаками отличия, но только в том случае, если они учреждены на федеральном уровне или уровне субъекта РФ в соответствии с действовавшим на момент награждения законодательством и включены в соответствующие перечни (например, перечень ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания, утверждённый в регионе, где проживает заявитель). Не каждая грамота, даже от министерства, автоматически даёт такое право — это определяется её статусом, датой выдачи и конкретными нормативными актами того органа, который её вручил.
Также юридически значимым является факт устного отказа. По закону заявитель имеет право на получение письменного мотивированного решения органа социальной защиты по его заявлению (как положительного, так и отрицательного). Отсутствие письменного отказа нарушает право пользователя на ознакомление с основаниями отказа и на последующее обжалование.
Таким образом, затронуты правоотношения по социальному обеспечению (присвоение звания и предоставление соответствующих льгот) и административные правоотношения (порядок рассмотрения обращений граждан и оказания государственных услуг). Юридически значимыми обстоятельствами являются: точное наименование и дата выдачи грамот, их регистрация как ведомственных знаков отличия, факт подачи письменного заявления и отсутствие письменного ответа на него.
Основным нормативным актом, регулирующим условия присвоения звания "Ветеран труда", является Федеральный закон "О ветеранах". Согласно его статье 7, для получения этого звания необходимо соответствовать одному из установленных критериев: быть награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также иметь трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин. Ваш стаж 49 лет и работа в лесничестве водителем формально соответствуют стажевому требованию, однако ключевым вопросом является наличие именно ведомственного знака отличия, учреждённого в порядке, определённом Правительством Российской Федерации. Грамота от завода, скорее всего, является корпоративной наградой, а не ведомственным знаком отличия, если только завод не относился к ведомству, которое учредило такой знак. Грамота от министерства также подлежит проверке: имеет ли она статус ведомственного знака отличия, дающего право на присвоение звания. Если эти грамоты не включены в перечень ведомственных знаков отличия, утверждённый соответствующим министерством или ведомством (например, Министерством природных ресурсов и экологии РФ для работников лесного хозяйства), то на их основании получить звание невозможно.
- Ветеранами труда являются лица: ... 2) награжденные ... ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин ... (пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ). 1.1. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присво
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 7
В вашей ситуации орган социальной защиты ограничился устным отказом, что является прямым нарушением ваших прав как заявителя. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предоставляет вам право получить письменный ответ по существу вашего обращения. Отсутствие такого ответа лишает вас возможности понять основания отказа и подготовить мотивированное обжалование. Поскольку письменный ответ вам не дан, вы вправе потребовать его предоставления, повторно подав заявление в письменной форме или направив жалобу на бездействие.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Вы не имеете безусловного права на звание «Ветеран труда» на основании упомянутых грамот, поскольку заводская грамота однозначно не является ведомственным знаком отличия, а статус министерской грамоты требует проверки её включения в установленный перечень. Однако отказ органа соцзащиты, выраженный в устной форме без письменного решения, незаконен и нарушает ваши процессуальные права. Вы вправе обжаловать бездействие и добиться получения мотивированного отказа, чтобы в дальнейшем оценить его обоснованность в судебном порядке.
