Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно статье 4 этого Закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, при соблюдении установленных условий.
- Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 4
Преподаватель является гражданином РФ и с 1995 года осуществлял трудовую деятельность, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, а значит, отвечает общему требованию данной статьи.
Основанием для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам служит статья 30 того же Закона, которая закрепляет сохранение права на досрочную страховую пенсию для определённых категорий граждан. В предоставленном контексте дословный текст пунктов 19-21 части 1 статьи 30, непосредственно устанавливающих право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отсутствует, однако их наличие прямо подтверждается Приложением 7 к Закону, которое озаглавлено: «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)». Следовательно, именно пункты 19-21 части 1 статьи 30 содержат норму, согласно которой преподаватели школ искусств при наличии не менее 25 лет педагогической деятельности приобретают право на досрочную пенсию независимо от возраста. Для данного преподавателя, начавшего работу в 1995 году, требуемый 25-летний стаж был выработан ещё до 2020 года, что формально даёт ему право на такую пенсию, однако с учётом переходных положений возникает отсрочка её назначения.
Приложение 7 устанавливает, что для лиц, имеющих право на пенсию по пунктам 19-21 части 1 статьи 30, назначение происходит не со дня выработки стажа, а с определённой отсрочкой, которая зависит от года возникновения права. В контексте приведён фрагмент таблицы:
2019 Не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2020 Не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
2021 Не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложение 7
Поскольку право преподавателя возникло, скорее всего, в 2020 году (при стаже 25 лет) или позднее, в зависимости от точной даты накопления стажа, назначение пенсии будет отложено: если право возникло в 2020 году – пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца (т.е. в 2022 году), если в 2021 – через 36 месяцев (в 2024 году). Если стаж был выработан ещё до 2019 года, то право возникло 1 января 2019? (первый год действия переходного периода) – отсрочка 12 месяцев. В любом случае, на текущий момент (2025 год) отсрочка уже должна истечь, и преподаватель вправе обратиться за назначением пенсии.
Важно учитывать требования к индивидуальному пенсионному коэффициенту (ИПК). Статья 35 Закона определяет переходные положения, согласно которым к 2025 году требуемая величина ИПК должна составлять не менее 30.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35 (часть 1)
Хотя часть 1 статьи 35 говорит о минимальном страховом стаже, для досрочных пенсий по педагогической деятельности специальный стаж (25 лет) является отдельным условием, а к ИПК применяются общие правила – его значение должно быть не менее 30 на момент назначения пенсии (с учётом постепенного повышения по части 3 статьи 35). Если у преподавателя есть периоды работы до 2015 года, они конвертируются в пенсионные баллы, и скорее всего требуемый ИПК достигнут.
Порядок обращения за пенсией урегулирован статьёй 22 Закона. Она устанавливает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 22
Соответственно, для назначения пенсии необходимо подать заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. В настоящее время таким органом является Социальный фонд России (СФР), образованный в результате объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Обращаться в орган социальной защиты населения не следует, так как назначение страховых пенсий относится к компетенции СФР.
Для подтверждения стажа применяются правила статьи 14 Закона, которые допускают использование документов, выданных работодателями, если периоды работы имели место до регистрации гражданина в системе персонифицированного учёта.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 14
Таким образом, справки о стаже за все годы, имеющиеся у преподавателя, являются надлежащим доказательством трудовой деятельности, особенно за период до регистрации в системе индивидуального учёта (которая стала обязательной с 1997 года, но фактически началась раньше). После регистрации все сведения о стаже должны отражаться на лицевом счёте, и дополнительных подтверждений не требуется.
Итак, преподаватель школы искусств с педагогическим стажем с 1995 года имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью при условии выработки 25 лет специального стажа и наличия ИПК не менее 30. Учитывая, что стаж уже превышает 25 лет, право на пенсию возникло ещё в период действия переходных положений, и отсрочка к настоящему времени должна истечь. Обращаться следует в территориальный орган Социального фонда России (ранее – Пенсионный фонд РФ) по месту жительства.
