Если сирота под опекой оформит самозанятость или устроится на работу, он лишится выплат по потере кормильца и других? Разъяснение для студента 19 лет

Анализ ситуации

Пользователь — гражданин Российской Федерации в возрасте 19 лет, относящийся к категории детей-сирот (оставшихся без попечения родителей), находящийся под опекой. Он является обучающимся по очной форме в техникуме, что документально подтверждено справкой об обучении. Местом жительства (регистрации) пользователя является интернат.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус пользователя как ребёнка-сироты (лица из числа детей-сирот), его возраст (до 23 лет), факт очного обучения, а также намерение заключить гражданско-правовой договор (оформить самозанятость) или трудовой договор в качестве курьера. Все эти факты влияют на право пользователя на получение мер социальной поддержки.

Суть опасений пользователя заключается в возможной утрате права на пенсию по случаю потери кормильца (социальная пенсия по потере кормильца), а также на иные выплаты, предусмотренные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с началом трудовой деятельности (официальное трудоустройство или регистрация в качестве самозанятого).

Социальный педагог выразил категоричную позицию о полном лишении всех выплат, что породило правовую неопределенность. Основные затронутые правоотношения — это отношения по социальному обеспечению (пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца) и отношения по социальной поддержке детей-сирот (дополнительные гарантии по социальной защите). Ключевым вопросом для правовой квалификации является разграничение условий сохранения права на различные виды выплат при осуществлении трудовой деятельности и одновременном обучении.

Для анализа необходимо отделить пенсию по потере кормильца от иных мер социальной поддержки (например, ежемесячных пособий, обеспечиваемых за счёт средств региональных бюджетов), так как основания для их предоставления и условия прекращения могут различаться. Принципиальное значение имеет тот факт, что пользователь продолжает обучение по очной форме, что является прямым условием продления выплаты пенсии по потере кормильца после достижения 18 лет. Юридически значимым является сам факт очного обучения, а не наличие или отсутствие собственного дохода в виде заработной платы или дохода от самозанятости.

Также следует учитывать, что порядок прекращения выплат зависит от их правовой природы: одни выплаты могут утрачиваться при вступлении в трудовые отношения (например, пособие на ребёнка до определённого возраста, если оно обусловлено отсутствием дохода), другие — не зависят от факта работы. Таким образом, ситуация требует проверки, основания для каких именно выплат могут быть утрачены, а какие — сохраняются.

Анализ применимого права следует начать с норм, регулирующих пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. В силу статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. К нетрудоспособным членам семьи, в частности, относятся дети, в том числе усыновлённые, а также братья, сёстры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Пользователю 19 лет, он является сиротой (лицом, потерявшим кормильца), обучается на очном отделении техникума – следовательно, он признаётся нетрудоспособным и сохраняет право на получение пенсии. Простое оформление самозанятости или официальное трудоустройство не прекращает статуса нетрудоспособного, поскольку обучение продолжается и нет обстоятельств, поименованных в Законе как основания для прекращения выплаты (например, завершение обучения, отчисление, достижение 23 лет или признание трудоспособным по медицинским показаниям). Таким образом, работа или самозанятость не влекут автоматического лишения пенсии по потере кормильца.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10

Социальный педагог не права. Оформление самозанятости или официальное трудоустройство не лишает вас права на пенсию по потере кормильца, пока вы учитесь очно и вам нет 23 лет. Федеральный закон «О страховых пенсиях» прямо связывает выплату только с фактом очного обучения, а не с отсутствием дохода. Однако часть выплат, установленных на региональном уровне для детей-сирот, действительно может прекратиться, если они назначены по критерию нуждаемости.

По пенсии по потере кормильца

• Выплата гарантированно сохранится. Ваш статус нетрудоспособного члена семьи, потерявшего кормильца, подтверждается справкой об очном обучении. Никаких ограничений по доходу или занятости для получателей этой пенсии закон не содержит.
• Работа или самозанятость не являются основанием для прекращения выплаты. Перечень таких оснований закрыт: окончание учёбы, отчисление или достижение 23 лет.

По иным выплатам (региональные пособия, доплаты)

• Выплаты, которые предоставляются именно в связи с отсутствием дохода или по критерию нуждаемости (например, пособия, привязанные к прожиточному минимуму), могут быть прекращены. Это зависит от конкретного нормативного акта вашего региона.
• Выплаты, которые назначены по факту статуса сироты и обучения без проверки доходов, как правило, сохраняются. Вам необходимо проверить основания каждой получаемой вами суммы.

Рекомендуемые действия

• Запросите письменное разъяснение в отделении Социального фонда России (СФР) по месту жительства. Поставьте вопрос конкретно: «Сохранится ли моя пенсия по потере кормильца при оформлении самозанятости, если я продолжаю очное обучение в техникуме до 23 лет?». Получите письменный ответ для предъявления в техникуме.
• Обратитесь в орган социальной защиты населения вашего региона (или МФЦ этого района) и запросите полный перечень назначенных вам выплат с указанием нормативных оснований. Прямо спросите, какие из них прекратятся при регистрации в качестве самозанятого или по трудовому договору. Получите официальный ответ, а не устную консультацию.
• Начинайте подрабатывать курьером через самозанятость (оформляйте её в приложении «Мой налог»), так как это самый простой способ официально получить доход с минимальной бюрократией. О появлении дохода уведомите опеку и соцзащиту, если это прямо предусмотрено их инструкциями.
• В случае прямого приостановления выплат СФР или соцзащитой без законных оснований, обжалуйте это решение в вышестоящий орган или прокуратуру, предоставив полученные ранее письменные подтверждения вашего права.
• Игнорируйте устные заявления педагога, не подкреплённые письменным отказом уполномоченного органа, так как его мнение противоречит федеральному законодательству.