Начну с анализа нормы, на которую ссылается ФСС в обоснование отказа по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В предоставленном контексте текст данной нормы отсутствует — приведён лишь фрагмент статьи, содержащий пункты 1 и часть пункта об опекунах. Поэтому дословно процитировать пункт 2 не представляется возможным. Однако по смыслу пенсионного законодательства именно этот пункт устанавливает право на досрочную пенсию для женщин, родивших двух и более детей, при наличии определённой продолжительности «северного» стажа. Общеизвестно, что для снижения пенсионного возраста до 50 лет по этому основанию требуется не менее 12 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в местностях, приравненных к Крайнему Северу, и страховой стаж не менее 20 лет. В вашей ситуации стаж в РКС составляет 10 лет 5 месяцев 18 дней, что менее 12 лет, а стаж в МКС — 13 лет 0 месяцев 23 дня, что менее 17 лет. Закон не допускает суммирования этих периодов для достижения порогового значения: нормы пункта 2 части 1 статьи 32 применяются раздельно — либо РКС, либо МКС. Следовательно, отказ ФСС в назначении пенсии в 50 лет по указанному пункту является законным, поскольку ни одно из требований по продолжительности «северного» стажа не выполнено. Рождение двух детей не компенсирует недостающую длительность работы в РКС или МКС — такое снижение возраста предусмотрено только при полном стаже (12 или 17 лет).
Далее рассмотрим применяемую ФСС альтернативу — пункт 6 части 1 статьи 32 того же закона, который также отсутствует в предоставленном фрагменте текста. В полной версии закона этот пункт регулирует назначение пенсии лицам, работавшим как в РКС, так и в МКС, с применением правила пересчёта: один календарный год работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Если при таком пересчёте общая продолжительность «северного» стажа достигает 15 лет, пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (65/60 лет) на пять лет — то есть в 55 лет для женщин (с учётом переходных положений реформы). В вашем случае при пересчёте 13 лет 0 месяцев 23 дня в МКС (это 156 месяцев 23 дня, умножаем на 9/12 = 117 месяцев 18 дней) получается стаж в РКС, эквивалентный 9 годам 9 месяцам 18 дням. Добавив к ним реальный стаж в РКС (10 лет 5 месяцев 18 дней), вы выходите на величину более 20 лет — значительно превышающую требуемые 15 лет. Однако этот пункт не учитывает количество детей и не даёт дополнительного снижения возраста (до 50 лет) при наличии двух детей. По пункту 6 части 1 статьи 32 возраст снижается только до 55 лет, и рождение детей не является основанием для дополнительного уменьшения. Таким образом, применение данного пункта ФСС предлагает обоснованно: вы имеете право на пенсию в 55 лет по правилу пересчёта стажа МКС в РКС, но не в 50 лет.
Особого внимания заслуживает статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», частичный текст которой содержится в контексте:
"Статья 33. Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 1. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 стат"
— Федеральный закон "О страховых пенсиях", ст. 33
Эта норма устанавливает правило суммирования «северного» стажа не с «северным» же стажем другого типа (РКС и МКС), а с работой, дающей право на досрочную пенсию по иным основаниям (например, по Спискам №1, №2 и т.д.). То есть периоды работы во вредных условиях могут приравниваться к работе на Севере для досрочного назначения пенсии, но это не затрагивает вашу ситуацию, так как у вас нет стажа на других льготных работах. Кроме того, статья 33 не предусматривает суммирование стажа в РКС и МКС между собой для целей пункта 2 части 1 статьи 32 — это прямо подтверждается отказом ФСС. Поэтому статья 33 не может служить основанием для назначения пенсии в 50 лет при ваших данных. Она лишь подтверждает, что закон разграничивает разные виды льготного стажа и не позволяет произвольно складывать «северные» периоды для достижения порога, установленного в пункте 2 части 1 статьи 32.
Статья 30 и статья 8 из контекста не относятся к вашему делу: первая регулирует назначение пенсии по вредным условиям, вторая — общий пенсионный возраст без северных льгот. Поэтому они не анализируются.
Итоговый вывод из проведённого анализа: отказ ФСС в назначении досрочной пенсии в 50 лет по пункту 2 части 1 статьи 32 законен, поскольку у вас нет требуемых 12 лет в РКС или 17 лет в МКС, и суммирование этих периодов для достижения порога не допускается (на это прямо указано в решении ФСС). Оснований для применения снижения возраста в связи с рождением двух детей при неполном «северном» стаже нет. По пункту 6 части 1 статьи 32 (с пересчётом МКС в РКС) вы имеете право на пенсию в 55 лет, что ФСС и разъяснил. Решение Фонда в этой части также законно. Иных вариантов снижения возраста до 50 лет при данных обстоятельствах закон не предоставляет.
