Речь идёт о студенте очной бюджетной формы обучения, который получает государственную пенсию по случаю потери кормильца. Ему планируется выдать единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей (вероятно, от учебного заведения или органа соцзащиты). Возникает вопрос: не повлияет ли эта разовая выплата на размер или сам факт получения его пенсии.
Юридически значимым является то, что пенсия по потере кормильца — это социальная гарантия, выплачиваемая нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. Для студентов-очников условием получения такой пенсии является, помимо возраста (до 23 лет), нигде более не работать, то есть не иметь официального заработка. Единовременная материальная помощь не является заработной платой, не является регулярным доходом от трудовой деятельности и обычно носит разовый социальный характер.
Затрагиваются правоотношения по социальному обеспечению (пенсионное обеспечение) и, возможно, по защите населения (материальная помощь). Ключевой вопрос здесь — понимание, относится ли эта разовая выплата к «доходам» с точки зрения правил назначения и перерасчета пенсий. Важно разграничить: одно дело — регулярный доход (стипендия, зарплата), который может уменьшить нуждаемость или повлиять на социальные доплаты, другое — разовая поддержка, которая обычно не пересматривает ежемесячный размер пенсии, установленный законодательно. Однако нужно учитывать, что некоторые виды выплат могут учитываться в совокупном доходе семьи при определении права на иные меры поддержки, но сама пенсия по потере кормильца имеет фиксированный размер, установленный законом, и её уменьшение или приостановление в связи с такой разовой помощью не является автоматическим.
Применимое право необходимо определить исходя из двух возможных видов пенсии по случаю потери кормильца, которую может получать студент: страховой (по Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») или социальной (по Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В обоих случаях размер пенсии определяется на основании фиксированных величин или показателей, связанных с умершим кормильцем, и не пересматривается в зависимости от доходов самого студента.
Начну с нормы, регулирующей основания возникновения права на страховую пенсию по случаю потери кормильца. Согласно ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на такую пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. К нетрудоспособным относятся, в частности, дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения 23 лет. Размер страховой пенсии рассчитывается по формуле, включающей индивидуальный пенсионный коэффициент кормильца и фиксированную выплату (ст. 15 того же закона). Никаких механизмов уменьшения этого размера при получении единовременной материальной помощи закон не предусматривает. Следовательно, единовременная выплата 10 000 рублей не повлияет на размер уже назначенной страховой пенсии.
"1. Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Если же студент получает социальную пенсию на основании Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», то право на неё возникает при тех же условиях нетрудоспособности. Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в твердой сумме (статьи 11 и 18 этого закона) и индексируется ежегодно (ст. 25). Получение единовременной материальной помощи не является основанием для изменения установленного размера пенсии или её приостановления. Закон не содержит норм, связывающих выплату пенсии с уровнем текущих доходов её получателя, за исключением механизма социальной доплаты до прожиточного минимума, который регулируется иными актами.
"1. Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; 2) дети-инвалиды; 3) дети в возрасте до 18 лет либо дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение,"
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Дополнительно следует отметить, что единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей, если она предоставляется в соответствии с законодательством или локальными актами, не признается объектом обложения страховыми взносами на основании ст. 422 Налогового кодекса РФ. Это косвенно подтверждает, что данная выплата не рассматривается как доход, формирующий пенсионные права или влияющий на размер уже назначенной пенсии. Хотя норма НК РФ напрямую не регулирует отношения по пенсионному обеспечению, она свидетельствует о правовой природе такой выплаты как непериодической, не связанной с трудовой деятельностью, и, следовательно, не подлежащей учету в целях перерасчета пенсии.
"1. Не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса: 1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; 2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных вы"
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 422
Таким образом, ни одна из рассмотренных норм, содержащихся в предоставленном блоке, не предусматривает уменьшения или приостановления пенсии по случаю потери кормильца в связи с получением единовременной материальной помощи. Размер такой пенсии фиксирован либо определяется на основании показателей кормильца и не зависит от доходов самого студента, полученных в виде разовых выплат. Если бы речь шла о социальной доплате к пенсии, потребовалось бы обращение к иным актам (например, Федеральному закону «О государственной социальной помощи» и постановлению Правительства РФ № 512), которые прямо исключают единовременную материальную помощь из состава доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода. В предоставленном контексте такие нормы отсутствуют, но именно они могли бы дать прямой ответ для случая, если пенсия с доплатой ниже прожиточного минимума.
