Аннулировали вид на жительство: сохраняется ли пенсия по инвалидности и можно ли пройти переосвидетельствование без ВНЖ?

Мать пользователя являлась получателем пенсии по инвалидности, будучи иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющим вид на жительство в Российской Федерации. В марте текущего года её вид на жительство был аннулирован.

С этого момента утрачено одно из ключевых оснований, подтверждающих её законное и постоянное проживание на территории России, которое, как правило, является необходимым условием для назначения и выплаты социальных пенсий и некоторых других видов пенсионного обеспечения. Возникает неопределённость относительно того, прекращается ли выплата пенсии с момента аннулирования ВНЖ или же она сохраняется на какой-то период (например, до конца года).

Кроме того, для продления или подтверждения статуса инвалидности требуется периодическое прохождение переосвидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы (МСЭ). Процедура МСЭ предполагает предоставление документов, удостоверяющих личность и подтверждающих законность нахождения на территории РФ. Аннулирование вида на жительство ставит под вопрос возможность такой процедуры: без действительного документа, подтверждающего право на проживание, гражданин может быть лишён доступа к освидетельствованию. Если переосвидетельствование не будет пройдено в установленный срок, выплата пенсии может быть приостановлена или прекращена в связи с истечением ранее установленной группы инвалидности.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт аннулирования вида на жительство (основание и дата), статус матери пользователя (является ли она гражданкой другого государства или лицом без гражданства, имеет ли иные документы, удостоверяющие личность), а также правовой режим выплаты пенсии в переходный период после утраты права на проживание. Дополнительно важен вопрос о возможности получения временного удостоверения личности лица без гражданства или иного документа, который мог бы заменить аннулированный ВНЖ для целей прохождения МСЭ и получения пенсионных выплат, а также о том, предусматривает ли действующее законодательство какие-либо исключения или временные меры для таких случаев.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере социального обеспечения (пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение), миграционного учёта (правовой статус иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ) и медико-социальной экспертизы (порядок установления и подтверждения инвалидности).

Разрешая вопрос о сохранении права на пенсию, необходимо обратиться к основаниям приостановления выплаты страховой пенсии, установленным в Федеральном законе «О страховых пенсиях». Согласно статье 24 этого закона, аннулирование вида на жительство не является самостоятельным основанием для приостановления выплаты. В силу части 1 указанной статьи выплата может быть приостановлена лишь в строго определённых случаях, среди которых отсутствует такой факт, как утрата вида на жительство. Следовательно, само по себе аннулирование ВНЖ не влечёт автоматического прекращения или приостановления пенсии матери пользователя. При этом следует учитывать, что если мать продолжает проживать на территории Российской Федерации (даже без действующего ВНЖ) и своевременно получает пенсию, то её право на выплату сохраняется до тех пор, пока не возникнет одно из прямо поименованных в законе обстоятельств, например, неполучение пенсии в течение шести месяцев подряд или неявка на переосвидетельствование. Таким образом, до конца текущего года (и далее) пенсия не может быть приостановлена только из-за аннулирования ВНЖ.

Статья 24. Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии 1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательны
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24

Аннулирование вида на жительство само по себе не прекращает выплату страховой пенсии по инвалидности — выплата будет продолжаться, пока она своевременно истребуется. Главный риск заключается не в утрате ВНЖ, а в невозможности пройти переосвидетельствование из-за отсутствия у матери действительного удостоверения личности: если не явиться в назначенную дату на МСЭ, пенсия будет приостановлена на три месяца, а затем, если инвалидность не подтвердится, выплата прекратится. Действующее законодательство не содержит прямых норм о временном документе, заменяющем ВНЖ для пенсионных целей или МСЭ, поэтому действовать нужно через миграционные органы, которые вправе выдавать временное удостоверение личности лица без гражданства на период решения вопроса о законности нахождения в РФ.

Куда обращаться и порядок действий

• Незамедлительно обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту фактического нахождения матери с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства либо иного документа, удостоверяющего личность и подтверждающего законность пребывания на период обжалования аннулирования ВНЖ или оформления нового статуса.
• Получив временный документ (или письменный отказ в нём), явиться с ним и с паспортом инвалида (справкой об инвалидности) в бюро МСЭ строго в назначенный срок для переосвидетельствования, а если срок уже пропущен — записаться на ближайшую возможную дату, зафиксировав факт попытки своевременной явки (например, письменным заявлением в бюро с отметкой о принятии).
• Параллельно направить в территориальный орган Социального фонда России (СФР) письменное заявление с уведомлением о вручении, в котором описать ситуацию с аннулированием ВНЖ и предпринятые шаги по получению временного удостоверения личности и прохождению МСЭ, чтобы зафиксировать добросовестность получателя пенсии и предотвратить возможные споры о неосновательном обогащении.
• Если в выдаче временного удостоверения личности или в проведении МСЭ откажут, немедленно обжаловать эти решения вышестоящему должностному лицу либо в суд, а до разрешения спора продолжать получать пенсию на имеющиеся реквизиты, не уклоняясь от явки на МСЭ при любой возможности.
• Обратиться к адвокату, специализирующемуся на миграционном и социальном праве, для оценки законности аннулирования ВНЖ, перспектив его обжалования либо легализации статуса матери по иным основаниям (например, разрешение на временное проживание), а также для защиты в суде при возможных спорах с СФР или органами МВД.

Документы и доказательства

• Сохранять все имеющиеся у матери документы, включая аннулированный ВНЖ (если физически находится на руках), справку об инвалидности, пенсионное удостоверение или выписку о виде и размере получаемой пенсии, а также любые копии решения об аннулировании ВНЖ.
• Фиксировать каждый контакт с государственными органами: делать копии всех подаваемых заявлений с входящими отметками о принятии, получать письменные ответы, вести учёт телефонных звонков (дата, время, ФИО сотрудника и суть разговора).
• При отказе в приёме документов или устных гарантиях требовать письменное решение или справку, подтверждающую факт обращения и позицию органа, так как это станет ключевым доказательством в защите права на пенсию при пропуске сроков переосвидетельствования.

Сроки и риски

• Наиболее критичным является соблюдение назначенного срока переосвидетельствования: неявка влечёт автоматическое приостановление выплаты страховой пенсии на три месяца (п. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а если инвалидность не будет подтверждена и по истечении этих трёх месяцев, выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истёк указанный срок (ч. 2 той же статьи).
• Хотя сам по себе факт аннулирования ВНЖ не приостанавливает выплату, неполучение сумм пенсии в течение шести месяцев подряд также приведёт к приостановлению (п. 1 ч. 1 ст. 24); потому важно обеспечить сохранение пенсионного счета и способа доставки (банковская карта, почтовое отделение), контролируя ежемесячное получение средств.
• Пока мать фактически находится на территории РФ и не депортирована, право на пенсию сохраняется; основной риск — это истечение срока инвалидности без возможности подтверждения из-за отсутствия документа, удостоверяющего личность, поэтому получение временного удостоверения является первоочередной задачей.

Когда нужен адвокат

• Если подразделение по вопросам миграции отказывает в выдаче временного удостоверения личности или иного документа, позволяющего пройти МСЭ, не признавая за матерью никакого статуса.
• Если бюро МСЭ отказывает в приёме или проведении освидетельствования, ссылаясь исключительно на отсутствие действительного вида на жительство, и эта позиция изложена в письменном виде.
• При поступлении уведомления от СФР о приостановлении или прекращении выплаты пенсии, особенно если оно основано на обстоятельствах, которых можно было избежать (например, на неявке на МСЭ из-за отсутствия удостоверения личности, по поводу которого уже идёт административный или судебный спор).
• При планировании судебного обжалования аннулирования вида на жительство либо для определения иного законного пути легализации матери, позволяющего в дальнейшем без рисков сохранить и пенсионное обеспечение, и право на проживание.