Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте заявление в Социальный фонд России по месту жительства для переоформления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по инвалидности.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) инвалиду в Социальный фонд России (свободная форма)
- 2Обратитесь в местный орган соцзащиты или МФЦ для назначения компенсации 50% на оплату жилья и коммунальных услуг как ветерану боевых действий.
- 3Пройдите медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ по новому месту жительства для актуализации индивидуальной программы реабилитации (ИПРА).
- 4Встаньте на жилищный учёт в местной администрации как нуждающийся в улучшении жилищных условий, приложив заключение о тяжёлом заболевании.
- 5Уточните в управлении соцзащиты перечень региональных выплат и льгот, установленных в Запорожской области для вашей категории.
- 6Проверьте, получали ли вы единовременную страховую выплату по ранению, и при её отсутствии обратитесь в воинскую часть или страховую компанию.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПаспорт гражданина РФ с отметкой о постоянной регистрации в Запорожской области.
- check_circleУдостоверение ветерана боевых действий.
- check_circleСправка об инвалидности I группы с указанием причины «военная травма».
- check_circleСвидетельство о болезни или заключение военно-врачебной комиссии о категории «Д».
- check_circleВоенный билет с отметками об увольнении по ранению и постановке на воинский учёт.
- check_circleСНИЛС и банковские реквизиты счёта карты «Мир» для перечисления выплат.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте заявление в администрацию населенного пункта для постановки на жилищный учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
- check_circleЗапросите в управлении соцзащиты информацию о дополнительных региональных выплатах и льготах, установленных в Запорожской области.
- check_circleСоберите пакет документов: паспорт с регистрацией, удостоверение ветерана боевых действий, справку об инвалидности и военный билет.
paymentsДенежные требования
- check_circleВы вправе получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) как инвалид I группы — обратитесь в Социальный фонд России по месту жительства.
- check_circleВам положена компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг как ветерану боевых действий — подайте заявление в соцзащиту или МФЦ.
- check_circleУточните в Социальном фонде России, не положена ли вам единовременная страховая выплата по ранению — её назначают по обязательному госстрахованию военнослужащих.
location_onРегиональные особенности
- check_circleОбратитесь в управление соцзащиты по месту жительства для уточнения региональных доплат ветеранам и инвалидам.
- check_circleУточните в соцзащите, установлены ли в области ежемесячные денежные компенсации на транспорт или лекарства.
- check_circleПодайте заявление на компенсацию 50% расходов на ЖКУ в МФЦ или соцзащиту по новому месту жительства.
- check_circleВстаньте на жилищный учёт в местной администрации — для внеочередного получения жилья при I группе инвалидности.
- check_circleЗапросите в соцзащите перечень региональных льгот для инвалидов боевых действий — они назначаются только по заявлению.
- check_circleУточните в СФР по месту регистрации, сохранилась ли у вас федеральная ЕДВ по инвалидности после переезда.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
Ситуация касается гражданина, имеющего одновременно статус ветерана боевых действий (участника СВО), инвалида I группы (категория «Д» согласно военно-врачебной комиссии — полная утрата трудоспособности) и уволенного с военной службы по состоянию здоровья (ранение). Пользователь сменил место жительства — выбыл из региона Дальнего Востока и прибыл в Запорожскую область, где зарегистрировался по месту жительства и встал на воинский учёт.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие статуса ветерана боевых действий, наличие инвалидности вследствие военной травмы, факт увольнения с военной службы по данному основанию, а также смена региональной принадлежности (места жительства). Эти обстоятельства определяют право на совокупность мер социальной поддержки, которые делятся на две группы: федеральные (гарантированные всем ветеранам и инвалидам этой категории независимо от региона проживания) и региональные (льготы и выплаты, установленные законами Запорожской области для жителей региона).
Смена места жительства с Дальнего Востока на Запорожскую область влечёт следующие правовые последствия: федеральные льготы (например, ежемесячная денежная выплата ветеранам и инвалидам, пенсионное обеспечение по инвалидности) сохраняются, но их размер и порядок индексации не зависят от региона. Однако ранее назначенные региональные выплаты (например, «дальневосточные» надбавки, северные коэффициенты, региональные доплаты) могли прекратиться при снятии с регистрационного учёта в прежнем регионе. Вместо них у пользователя возникло право на меры поддержки, установленные в новом месте жительства — Запорожской области.
Ключевой вопрос — какие именно льготы и выплаты положены в данном регионе. Это выясняется путём анализа законодательства Запорожской области, так как регионы вправе устанавливать дополнительные гарантии для ветеранов боевых действий и инвалидов. Также важно учесть, что пользователь является инвалидом вследствие военной травмы — это даёт право на повышенную пенсию и дополнительные выплаты (например, страховую выплату по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, если она не была получена ранее).
Для оформления всех мер поддержки необходимо собрать подтверждающие документы: удостоверение ветерана боевых действий, справку об инвалидности (в том числе о причине — военная травма), документы об увольнении с военной службы по ранению, паспорт с отметкой о регистрации в Запорожской области, а также удостоверение личности военнослужащего или военный билет с отметкой о постановке на воинский учёт.
При определённых Вами обстоятельствах — ветеран боевых действий (участник СВО) с инвалидностью, проживающий в Запорожской области — необходимо разграничить федеральные льготы, установленные для ветеранов, и меры социальной поддержки, предусмотренные для инвалидов. Ключевое значение имеет статус ветерана боевых действий, который даёт право на отдельный блок мер, а также статус инвалида, который предоставляет самостоятельные гарантии. При этом действует правило, что при наличии права на одну и ту же меру по разным основаниям она предоставляется только по одному из них (наиболее выгодному или по выбору). Рассмотрим применимые нормы.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О ветеранах», система социальной поддержки ветеранов включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение, ежемесячную денежную выплату, предоставление жилых помещений и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Вы как ветеран СВО, уволенный с военной службы по ранению, относитесь к категории ветеранов боевых действий, поэтому перечисленные меры применимы к Вам. Однако конкретный перечень и условия предоставления этих мер в отношении ветеранов боевых действий раскрывается в ст. 16 того же закона, которая является специальной.
"Статья 13. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: 1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) получение ежемесячной денежной выплаты; 3) предоставление жилых помещений; 4) компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; 5) оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи."
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 13
Статья 16 Федерального закона «О ветеранах» закрепляет меры социальной поддержки именно для ветеранов боевых действий. В Вашей ситуации, поскольку Вы ветеран СВО, эта статья применима напрямую. В частности, она предоставляет: льготы по пенсионному обеспечению (п. 1), право на обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 января 2005 года (п. 3), и компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов (п. 5). Последняя мера — компенсация 50% на оплату жилья и коммунальных услуг — является безусловной и не зависит от даты постановки на учёт. При этом надо учитывать, что п. 3 об обеспечении жильём действует только для тех, кто встал на учёт до указанной даты; если Вы зарегистрировались по новому месту жительства в Запорожской области после 1 января 2005 года, то право на получение жилья от государства по линии ветеранов не возникает, но остаётся возможность получить жильё как инвалид по нормам 181-ФЗ.
"Статья 16. Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий: 1) льготы по пенсионному обеспечению; 3) обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года; 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов; 6) первоочередная установка квартирного телефона; 7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых или огородных земельных участков."
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 16
Как инвалид (категория Д, что соответствует I группе инвалидности), Вы имеете право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ). Размер ЕДВ для инвалидов I группы на сегодняшний день составляет 2 162 рубля (с учётом индексации, но базовая сумма указана в законе). Эта выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России (СФР) по месту жительства. Поскольку Вы прописались в Запорожской области, Вам следует обратиться в отделение СФР по Запорожской области для назначения этой выплаты, если она ещё не установлена. При переезде с Дальнего Востока Вы сохраняете право на ЕДВ, но её выплату переназначат по новому месту жительства — размер остаётся федеральным и не зависит от региона.
"Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам: 1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; ... 5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28.1
Также как инвалид Вы имеете право на получение технических средств реабилитации и услуг по индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА). Согласно ст. 10 и ст. 11 181-ФЗ, перечень реабилитационных мероприятий и средств утверждается Правительством РФ, а ИПРА является обязательной для исполнения органами власти. Вам необходимо пройти медико-социальную экспертизу для составления ИПРА (или актуализировать имеющуюся) по новому месту жительства. Обеспечение ТСР (кресла-коляски, протезы, трости и т.п.) будет предоставлено за счёт федерального бюджета независимо от места проживания.
"Статья 10. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем ... за счет средств федерального бюджета."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 10
"Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий ... является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 11
В части жилищных прав как инвалид Вы можете претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма, если Вы признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлены на соответствующий учёт. Статья 17 181-ФЗ предусматривает, что инвалиды обеспечиваются жильём в порядке, установленном законодательством РФ и субъекта РФ. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства (в Запорожской области) с заявлением и подтверждением нуждаемости. При этом, если Вы уже состояли на учёте как нуждающийся в улучшении жилищных условий на Дальнем Востоке, то при переезде Вы можете встать на учёт по новому месту жительства, но очерёдность, скорее всего, будет устанавливаться заново, если ранее Вы не были обеспечены жильём. Обратите внимание: для инвалидов, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотрена возможность предоставления жилого помещения общей площадью, превышающей норму (но не более чем в два раза). Поскольку Ваша категория Д (инвалидность вследствие ранения) может предполагать такие заболевания, необходимо получить заключение врачебной комиссии.
"Статья 17. Обеспечение инвалидов жильем. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. ... Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем ..."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17
Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для инвалидов также предусмотрена. В Вашем случае Вы имеете право на эту меру и как ветеран боевых действий (50% компенсация по 5-ФЗ), и как инвалид (посредством полномочий, переданных субъектам РФ на основании ст. 28.2 181-ФЗ). Согласно ст. 31 181-ФЗ, если одна и та же льгота предоставляется по разным основаниям, она предоставляется по одному из них. Однако ветеранам боевых действий полагается именно 50% компенсация, и это, как правило, более выгодное основание. Вам следует подать заявление в орган соцзащиты или МФЦ Запорожской области на получение компенсации как ветерану боевых действий. Дополнительно ЖК РФ (ст. 160) закрепляет, что такие компенсации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов.
"Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ... Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ... Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 28.2
"Статья 160 ЖК РФ устанавливает, что отдельным категориям граждан могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за счет средств соответствующих бюджетов."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 160
Что касается влияния смены места жительства с Дальнего Востока на Запорожскую область на ранее назначенные выплаты. Федеральные выплаты (ЕДВ, страховая пенсия по инвалидности, военная пенсия, набор социальных услуг) при переезде сохраняются и переоформляются по новому месту жительства через СФР. Региональные меры (доплаты к пенсии до прожиточного минимума, субсидии на ЖКУ по региональным программам, которые были установлены в субъекте прежнего проживания) с переездом, как правило, прекращаются, поскольку они финансируются из бюджета конкретного субъекта РФ и предоставляются только при постоянном проживании на его территории. В контексте предоставленных НПА нет специальной нормы о сохранении региональных выплат при переезде, поэтому их следует считать утраченными. Зато Вы теперь можете претендовать на аналогичные меры, если они установлены законодательством Запорожской области. Федеральный закон 181-ФЗ (ст. 5) прямо даёт право органам государственной власти субъекта РФ предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидов за счёт средств своего бюджета.
"Статья 5. Участие органов государственной власти субъектов Российской Федерации в обеспечении социальной защиты и социальной поддержки инвалидов ... Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право: ... 6) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;"
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5
Таким образом, по федеральному законодательству Вам гарантированы: ЕДВ по инвалидности, компенсация 50% на ЖКУ как ветерану боевых действий, технические средства реабилитации по ИПРА, а также возможность встать на жилищный учёт как инвалид. Для реализации прав на региональные льготы Запорожской области (например, дополнительная выплата, скидка на транспорт, лекарства) Вам необходимо обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства — в контексте актов, предоставленных для анализа, такие нормы отсутствуют, но Ваше право их получить основано на полномочиях субъекта по ст. 5 181-ФЗ.
Сохранение постоянной регистрации в Запорожской области позволяет Вам в полном объёме реализовать право на федеральные гарантии как ветерану боевых действий, получившему инвалидность I группы вследствие военной травмы. Право на основную ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) и компенсацию 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг является безусловным и подлежит переоформлению по новому месту жительства. Ранее назначенные региональные выплаты (дальневосточные надбавки) при переезде утрачены, но теперь у Вас возникает право на дополнительные меры поддержки, установленные законодательством Запорожской области для постоянно проживающих граждан этих категорий.
Куда обращаться и общий порядок действий
- Первичное заявление на получение ЕДВ по инвалидности и переоформление пенсионного дела подаётся в территориальный орган Социального фонда России (СФР) по месту Вашей новой регистрации в Запорожской области. Там же уточните, производилась ли Вам страховая выплата по ранению.
- За назначением компенсации 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует обращаться в местный орган социальной защиты населения или ближайший МФЦ. Заявление подаётся именно по льготному основанию «ветеран боевых действий».
- Для получения технических средств реабилитации (кресло-коляска, протезы и т.п.) необходимо пройти медико-социальную экспертизу (МСЭ) в бюро по новому месту жительства для актуализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА). Решение МСЭ для государственных органов обязательно.
- Встать на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Вы вправе через местную администрацию того населённого пункта области, где прописаны. Учитывая I группу инвалидности, важно предоставить заключение врачебной комиссии о наличии тяжёлой формы хронического заболевания — это даёт право на внеочередное предоставление жилья увеличенной площади.
- За информацией о дополнительных региональных выплатах (ежемесячные доплаты, скидки на транспорт, лекарственное обеспечение сверх федерального списка) и порядке их оформления обращайтесь в управление социальной защиты населения по месту жительства — их назначают только по Вашему заявлению.
Документы и доказательства
- Паспорт гражданина РФ с отметкой о постоянной регистрации в Запорожской области.
- Удостоверение ветерана боевых действий.
- Справка об инвалидности с указанием причины «военная травма».
- Свидетельство о болезни или заключение военно-врачебной комиссии о категории «Д» и причинной связи ранения с увольнением.
- Военный билет с отметками об увольнении по ранению и о постановке на воинский учёт по новому месту жительства.
- СНИЛС и банковские реквизиты (счёт карты «Мир») для перечисления выплат.
Что Вы вправе получить — итоговый перечень
- Ежемесячная денежная выплата по инвалидности I группы в базовом размере 2 162 рубля без учёта индексации (фактический размер сейчас выше).
- Компенсация 50% платы за наём, содержание жилья, взнос на капитальный ремонт и коммунальные услуги в пределах нормативов.
- Набор социальных услуг (лекарства, санаторное лечение, проезд) — в натуральной форме или денежном эквиваленте.
- Обеспечение ТСР и протезно-ортопедическими изделиями по федеральному перечню строго в соответствии с ИПРА.
- Право на получение жилья по договору социального найма во внеочередном порядке при официальном признании нуждающимся и наличии тяжёлого хронического заболевания; в противном случае — в порядке общей очереди.
- При установлении факта неполучения единовременной страховой суммы по обязательному госстрахованию военнослужащих — право требовать эту выплату в воинской части или страховой компании.
Сроки и риски
- Обратиться за переоформлением выплат нужно незамедлительно: ЕДВ и пенсия по новому месту жительства назначаются с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, но не ранее возникновения права (даты регистрации).
- Меры поддержки, которые предоставляются по двум разным основаниям (ветеран и инвалид), назначаются по одному из них. Компенсацию ЖКУ выгоднее получать по основанию «ветеран боевых действий» (твёрдые 50%), а при праве на дополнительную региональную компенсацию — оформляйте её как инвалид.
- При постановке на жилищный учёт очерёдность, накопленная на Дальнем Востоке, не сохраняется. Учёт в новом регионе ведётся с даты подачи заявления в Запорожской области, поэтому подавать его нужно без промедления.
Когда нужен адвокат
- Если СФР отказывает в назначении или пересчёте ЕДВ и страховой пенсии по инвалидности, мотивируя это неполным подтверждением стажа или статуса.
- Если орган соцзащиты отказывает в компенсации ЖКУ или региональной доплате, не принимая во внимание Ваше удостоверение ветерана и факт прописки в регионе.
- При получении отказа в постановке на жилищный учёт либо отказе во внеочередном предоставлении жилья при наличии у Вас тяжёлого заболевания из утверждённого перечня.
- Для судебного истребования невыплаченной единовременной страховой суммы, если ведомство или страховая компания игнорируют Ваши обращения.