Период, за который выплачивается пособие, определен статьей 10 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством": пособие выплачивается за 70 календарных дней до родов. Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается, как правило, с 30 недель беременности, поэтому юрист верно указал, что в 30 недель нужно представить больничный. Однако выплачивает пособие не центр занятости, а Фонд социального страхования (или органы соцзащиты для безработных, имеющих право). Центр занятости пособие по беременности и родам не назначает — он выплачивает только пособие по безработице.
- Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
— Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 10
Аналогичная норма содержится в статье 7 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которая также устанавливает продолжительность выплаты пособия за 70 дней до родов. Это подтверждает, что основанием для назначения пособия является отпуск по беременности и родам, а не сам по себе факт постановки на учет в центре занятости.
Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
— Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 7
Размер пособия для безработных, имеющих на него право, установлен статьей 8 того же закона: он составляет 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. Эта норма применяется именно к женщинам, уволенным при ликвидации организации в течение 12 месяцев до признания безработными. Если пользователь не относится к этой категории, пособие по беременности и родам ей не положено, и она продолжит получать только пособие по безработице.
Статья 8 устанавливает размер пособия по беременности и родам. Для безработных женщин, уволенных в связи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев до признания безработными, пособие выплачивается в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте РФ. Для женщин, обучающихся очно, - также 100% прожиточного минимума.
— Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 8
Переходя к грубому обращению сотрудников, необходимо применить статью 3 Трудового кодекса РФ. Хотя пользователь является безработной, деятельность центра занятости по содействию трудоустройству относится к сфере труда. Заявление о том, что 7-недельный срок беременности «не считается беременностью», и последующее хамство могут быть расценены как дискриминация по признаку беременности, что прямо запрещено. Такие действия ограничивают равные возможности пользователя в получении государственных услуг и трудоустройстве. Пользователь вправе обратиться в суд с требованием о восстановлении нарушенных прав и компенсации морального вреда.
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, ... а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. ... Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 3
Право на обжалование действий сотрудников центра занятости закреплено в статье 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Пользователь может подать жалобу на неправомерные действия (грубость, отказ признавать беременность) вышестоящему должностному лицу, в региональный орган службы занятости, в прокуратуру или непосредственно в суд. Важно, что жалоба может касаться как конкретных действий (хамство), так и бездействия (непредложение вакансий до мая).
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: ... 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
— Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 5
Наконец, статья 4.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" закрепляет право застрахованных лиц своевременно получать страховое обеспечение и защищать свои права в суде. Если пользователь имела работу до увольнения (даже если не по ликвидации), она является застрахованной, и в случае возникновения права на пособие в будущем (например, если она устроится на работу и затем уйдет в декрет) эта норма гарантирует ей защиту. Однако для текущей ситуации (безработная, не подпадающая под ст. 6) эта норма напрямую не применяется, но подчеркивает общий принцип защиты прав застрахованных.
Застрахованные лица имеют право: 1) своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; 5) защищать лично или через представителя свои права, в том числе в судебном порядке.
— Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", ст. 4.3
Что касается вопроса, почему центр занятости «зашевелился» только после справки о беременности: это может быть связано с тем, что сотрудники осознали риск привлечения к ответственности за дискриминацию. Внезапное направление на работу после периода бездействия не является незаконным само по себе, но если работа не подходит по состоянию здоровья (например, связана с тяжелым физическим трудом или вредными условиями), пользователь вправе отказаться от нее, сославшись на медицинские ограничения. В любом случае, подача жалобы на предыдущее грубое обращение остается обоснованной.
