Согласно ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии по основанию истечения срока признания лица инвалидом происходит с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок инвалидности. В вашей ситуации срок ранее установленной группы инвалидности истёк в мае (предположительно), однако на период переосвидетельствования этот срок был продлён. Поскольку продление действует до вынесения нового решения бюро МСЭ, срок инвалидности de jure не считается истекшим. Следовательно, выплата пенсии за май подлежит сохранению в полном объёме, так как месяц, в котором наступило бы основание для прекращения выплаты (истечение срока), не наступил – он отсрочен продлением.
"3) утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособностью лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 25
Правила переосвидетельствования инвалидов закреплены в Постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95. Статья 38 устанавливает, что переосвидетельствование проводится в порядке разделов I–IV Правил, а ст. 39 определяет периодичность освидетельствований в зависимости от группы. Вы подали документы в мае, то есть своевременно предприняли действия для прохождения переосвидетельствования. В представленном контексте отсутствует прямая норма о продлении ранее установленной группы инвалидности на период рассмотрения документов (такая норма обычно содержится в п. 43 Правил, не вошедшем в «Контекст из НПА»). Однако из системного толкования ст. 38–41 следует, что до вынесения нового решения инвалидность считается не прекратившейся, иначе гражданин временно лишался бы статуса инвалида, что противоречит цели социальной защиты. Поэтому за май пенсия должна выплачиваться, а при установлении новой группы с более поздней даты – подлежит перерасчёту с учётом её размера.
"Статья 38: Переосвидетельствование инвалида проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV настоящих Правил.
Статья 39: Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп - 1 раз в год, а детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".
Статья 40: Переосвидетельствование инвалида может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности.
Статья 41: Переосвидетельствование инвалида ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного или уполномоченного представителя), либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья, либо при осуществлении главным бюро, Федеральным"
— Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", ст. 38–41
Статья 27 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закрепляет общее право инвалидов на материальное обеспечение, включая пенсии. Эта норма подтверждает, что в период продления старой группы (когда статус инвалида сохраняется) выплата пенсии не должна приостанавливаться. Наличие права на пенсию обусловлено наличием установленной группы, и пока группа не признана утраченной, выплата продолжается. Следовательно, за май, когда действовало продление, пенсия положена.
"Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 27
Что касается перерасчёта пенсии после установления новой группы – в представленном контексте нормы, прямо регламентирующей перерасчёт (например, ст. 26 400-ФЗ «Перерасчет размера страховой пенсии»), нет. По общему правилу перерасчёт производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об установлении новой группы, если это влечёт изменение размера пенсии. Рекомендуем после получения решения МСЭ обратиться в территориальный орган СФР с заявлением о перерасчёте.
Наконец, ст. 32 того же Федерального закона № 181-ФЗ устанавливает ответственность за нарушение прав инвалидов. Задержка медицинской организацией выдачи акта освидетельствования (нового решения) может быть признана нарушением, влекущим дисциплинарную, административную или гражданско-правовую ответственность. Вы вправе подать жалобу в прокуратуру или Росздравнадзор, а также требовать возмещения убытков, если задержка привела к задержке выплаты пенсии (например, если из-за несвоевременного документа МСЭ не успеет подтвердить инвалидность до истечения продлённого периода). Споры по данному вопросу рассматриваются в судебном порядке.
"Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке."
— Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 32
Таким образом, пенсия за май подлежит выплате в полном объёме, так как на этот период действовало продление инвалидности. Перерасчёт после установления новой группы следует производить с даты вынесения нового решения, а за задержку выдачи акта медицинская организация может быть привлечена к ответственности.
