Пользователь имеет 28 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и одного ребенка (дочь 1995 года рождения). При обращении в Пенсионный фонд (в настоящее время — Социальный фонд России) ей было отказано в установлении доплаты к пенсии за северный стаж на том основании, что такая доплата полагается только при наличии не менее двух детей.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: продолжительность северного стажа (28 полных лет), наличие одного несовершеннолетнего или совершеннолетнего ребенка, а также дата его рождения (1995 год). Затронуты правоотношения по пенсионному обеспечению, а именно — возможность увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Ключевой правовой вопрос заключается в том, влечёт ли наличие только одного ребёнка право на повышенную фиксированную выплату (так называемую «доплату за северный стаж») при наличии требуемой продолжительности северного стажа. В позиции Социального фонда о необходимости двоих детей прослеживается возможное смешение двух разных оснований для повышения пенсии: за «северный» стаж и за иждивенцев (детей). Важно проверить, какой именно вид доплаты имел в виду фонд — повышение фиксированной выплаты за работу на Севере (не зависящее от количества детей) или дополнительное повышение за каждого нетрудоспособного члена семьи на иждивении.
Также юридическое значение имеет год рождения дочери, поскольку законодательство о пенсионном обеспечении претерпевало изменения, и для лиц, имеющих детей определённого возраста, могли быть предусмотрены особые условия назначения пенсии и надбавок. Необходимо установить, связывает ли закон право на «северную» доплату с наличием детей (и если да, то каким именно — несовершеннолетним, студентом, инвалидом) и не путает ли фонд разные виды надбавок.
В предоставленном контексте нормы, непосредственно регулирующей доплату к пенсии за северный стаж в зависимости от количества детей, не содержится. Поэтому для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в частности к статье 17, часть 4 и часть 14, которые не были включены в контекст. Полагаю, что их следует искать в полном тексте указанного закона.
Применительно к процессуальному порядку обжалования отказа Пенсионного фонда, важен Гражданский процессуальный кодекс РФ. Хотя в контексте приведены статьи, регламентирующие форму иска, для обжалования действий пенсионного органа применяется Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), а не ГПК РФ. Вместе с тем, нормы из контекста о содержании заявления могут применяться по аналогии. Так, согласно ст. 131 ГПК РФ, ваше исковое (административное исковое) заявление должно быть оформлено письменно и содержать указание на суд, сведения об истце и ответчике (Пенсионном фонде), обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (в частности, документ о стаже 28 лет 5 месяцев 12 дней), а также ваши требования о признании отказа незаконным и обязании назначить доплату.
В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; ес
— "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 131
Кроме того, к административному исковому заявлению необходимо приложить документы, перечисленные в ст. 132 ГПК РФ, в том числе документ об уплате государственной пошлины (или ходатайство об освобождении от нее, если вы освобождены как инвалид первой группы или пенсионер по возрасту — проверьте это отдельно) и копии заявления для ответчика и третьих лиц.
документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины;
— "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ, ст. 132
Обратите внимание: статья 245 ГПК РФ в вашем контексте признана утратившей силу с 15 сентября 2015 года, поэтому она не применяется к вашему спору — в настоящее время дела об оспаривании решений Пенсионного фонда рассматриваются по правилам КАС РФ, а не ГПК РФ, но сама процедура подачи заявления схожа.
По существу вопроса: поскольку в предоставленном контексте нет нормы о доплате за северный стаж в зависимости от количества детей, могу предположить, что ПФР мог ссылаться на пункт 3 части 14 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ, где предусмотрено повышение фиксированной выплаты на каждого нетрудоспособного члена семьи. Ваша дочь 1995 года рождения, скорее всего, является совершеннолетней и трудоспособной (если не обучается очно или не имеет инвалидности), поэтому оснований для доплаты на нее нет. Отказ Пенсионного фонда, вероятно, связан с тем, что доплату за северный стаж (повышение фиксированной выплаты за 15 и более лет работы в районах Крайнего Севера) можно получить независимо от количества детей, а вот доплата за иждивенцев (детей) — это отдельный вид повышения, который устанавливается на каждого нетрудоспособного иждивенца, но ваш ребенок таким не является. Таким образом, ваше право на само повышение за северный стаж (за 28 лет работы) не зависит от наличия одного ребенка.
