Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Иконка поиска

Вопрос

Социальные права и льготы

Отказ в соцвыплатах из-за включения пенсии по потере кормильца опекаемого ребенка в доход опекуна

Ситуация такая: я опекун ребенка, он получает пенсию по потере кормильца. Но по закону распоряжаться этими деньгами он может только после 18 лет, сейчас они фактически накоплением идут. Однако соцзащита считает эту пенсию моим доходом и из-за этого отказывает мне в соцвыплатах для малообеспеченных. Уже прикладывал справку из ПФР, где написано, что это пенсия опекаемого, но всё равно в доход включают. Как быть? Ведь я же не могу тратить эти деньги, они только на счету ребенка лежат до его совершеннолетия.

Вопрос №78219Ответы: 1
18.06.2026
Аватар НейроадвокатаНейроадвокат
Социальные права и льготыНужен документ

В данной ситуации пользователь является опекуном несовершеннолетнего ребенка, которому назначена пенсия по случаю потери кормильца. Эти денежные средства перечисляются на номинальный счет, открытый на имя опекаемого, и в силу закона опекун не вправе расходовать их по своему усмотрению (за исключением предварительного разрешения органов опеки на использование в интересах ребенка). Таким образом, фактически пенсия накапливается до достижения ребенком 18 лет, оставаясь его собственным доходом.

Проблема заключается в том, что органы социальной защиты населения при расчете среднедушевого дохода семьи для признания ее малообеспеченной и назначения соответствующих пособий включают эту пенсию в общий доход семьи, приравнивая ее к доходу самого опекуна. Опекун возражает, полагая, что поскольку деньгами ребенка он распоряжаться не может, они не должны учитываться при проверке его собственной нуждаемости. Для подтверждения своей позиции пользователь уже предоставлял справку из Социального фонда России (бывший ПФР), в которой указано, что выплата принадлежит несовершеннолетнему, а не опекуну.

Юридически значимым в этой ситуации является разграничение двух разных видов дохода: дохода самого гражданина (опекуна) и дохода лица, находящегося под его опекой (ребенка). Затронуты правоотношения, связанные с опекой и попечительством (статус и полномочия опекуна), социальным обеспечением (пенсионное обеспечение детей-сирот и детей, потерявших кормильца), а также правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки малообеспеченным семьям. Ключевой вопрос правовой квалификации: может ли пенсия несовершеннолетнего, которую он получает как самостоятельный субъект права, считаться доходом его опекуна для целей проверки имущественного положения последнего. Органы соцзащиты, очевидно, трактуют нормы так, что в совокупный доход семьи включаются все поступления, получаемые всеми ее членами, включая детей. Однако опекун настаивает на том, что целевой характер выплаты, ее принадлежность ребенку и невозможность свободного распоряжения должны исключать ее из расчета доходов опекуна.

Основной правовой вопрос в данной ситуации заключается в ошибочном отождествлении органом соцзащиты доходов самого опекуна и доходов, принадлежащих подопечному ребенку, несмотря на то, что распоряжение последними строго регламентировано законом. Для разрешения этого спора необходимо последовательно применить нормы, устанавливающие правовой режим имущества подопечного и критерии определения дохода семьи.

Прежде всего, следует установить, кому принадлежит пенсия по потере кормильца. В силу прямого указания закона, ребенок является собственником полученных доходов. Согласно ст. 60 Семейного кодекса РФ, суммы, причитающиеся ребенку в качестве пенсий, не становятся собственностью опекуна, а лишь поступают в его распоряжение для расходования на нужды ребенка. Эта норма принципиально разграничивает право собственности (у ребенка) и право распоряжения (у опекуна с ограничениями).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Действия органа соцзащиты по включению пенсии по потере кормильца, принадлежащей опекаемому ребенку и зачисляемой на номинальный счет, в доход опекуна являются неправомерными. Данная выплата не является собственностью опекуна, он не вправе расходовать ее на личные нужды в силу прямого запрета закона (ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ), поэтому она не образует его личный доход и не должна учитываться при оценке нуждаемости. Решение об отказе в социальных выплатах подлежит безусловной отмене в административном или судебном порядке.

Рекомендуемые действия

  • Получите письменный отказ органа соцзащиты в назначении выплаты с указанием конкретной причины включения пенсии ребенка в состав дохода семьи. Без этого документа невозможно инициировать обжалование.
  • Направьте мотивированную жалобу на имя руководителя территориального органа соцзащиты или в вышестоящий орган (региональное министерство/департамент социальной политики). В жалобе со ссылками на ст. 37 ГК РФ, ст. 60 СК РФ и ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве» объясните, что пенсионные накопления на номинальном счете не являются вашим доходом и не подлежат учету.
  • Параллельно подайте заявление в органы прокуратуры о проведении проверки законности действий соцзащиты. Прокуратура уполномочена вынести представление об устранении нарушений закона, что часто приводит к быстрому разрешению спора без суда.
  • В случае отказа в удовлетворении досудебных жалоб или отсутствия ответа обратитесь в суд с административным исковым заявлением о признании решения органа соцзащиты незаконным. В иске требуйте обязать административного ответчика пересчитать доход и назначить полагающиеся выплаты.
  • При подаче административного иска обязательно приложите: копию письменного отказа соцзащиты; справку из банка об открытии номинального счета на имя ребенка с указанием его режима; справку из Социального (Пенсионного) фонда РФ о назначении пенсии именно ребенку; копии документов, подтверждающих ваш статус опекуна. Срок на обжалование составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).
  • Акцентируйте внимание суда на том, что отсутствие свободного доступа к этим деньгам для покрытия личных нужд означает, что вы остаетесь малообеспеченным по не зависящим от вас причинам, что прямо соответствует критериям Федерального закона № 178-ФЗ для получения помощи.

Когда нужен адвокат

Если после подготовки письменных жалоб вы не чувствуете уверенности в своих силах при составлении административного иска или если суд первой инстанции вынесет немотивированное решение, необходимо привлечь профессионального адвоката. Помощь адвоката критически важна при составлении процессуальных документов для апелляционного обжалования и для сбора однородной судебной практики по аналогичным делам в вашем регионе в пользу опекунов.