Учитывается ли выплата по уходу за ребенком-инвалидом в доход при оформлении единого пособия, если ухаживающее лицо не является родителем

В данной ситуации складываются две взаимосвязанные, но самостоятельные правовые конструкции. Первая — это отношения между ребенком-инвалидом, его законным представителем (родителем) и третьим лицом (подругой), связанные с осуществлением ухода и получением компенсационной выплаты. Вторая — это проверка нуждаемости семьи самой подруги для назначения ей единого пособия на детей.

Что произошло. Родитель ребенка-инвалида, будучи сам получателем пенсии по инвалидности, не может одновременно оформить на себя ежемесячную компенсационную выплату по уходу за своим ребенком (поскольку одно из условий — ухаживающий не должен быть получателем пенсии). В связи с этим для получения финансовой поддержки и зачета стажа было принято решение оформить уход на подругу. Подруга теперь фактически осуществляет уход, юридически является «лицом, осуществляющим уход», и ежемесячно получает от государства соответствующую выплату.

Какие правоотношения затронуты.

1. Правоотношения по социальному обеспечению ребенка-инвалида и лица, осуществляющего уход (в рамках Указа Президента РФ, регулирующего выплаты неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за инвалидами I группы или детьми-инвалидами).
2. Правоотношения по назначению единого пособия в связи с рождением и воспитанием детей (регулируются Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и актами Правительства РФ). Ключевой элемент здесь — правила определения среднедушевого дохода семьи заявителя для оценки нуждаемости.

Что юридически значимо.

• Статус подруги. Она не является родителем, опекуном или попечителем ребенка-инвалида. Она — постороннее лицо, с точки зрения семьи ребенка, но официально оформленное ухаживающее лицо. Выплата, которую она получает, является государственной компенсационной выплатой, а не зарплатой или вознаграждением по договору.
• Природа выплаты по уходу. Эта выплата носит целевой характер: она предназначена для частичной компенсации потери заработка лицом, которое не может работать из-за необходимости постоянного ухода. С юридической точки зрения, это доход физического лица, получаемый из бюджетной системы.
• Состав семьи для единого пособия. При расчете нуждаемости для единого пособия доход учитывается за определенный расчетный период. Государственные выплаты, получаемые гражданином, как правило, включаются в общий доход семьи заявителя. Однако существуют исключения для отдельных видов социальных выплат, которые могут не учитываться или учитываться по особым правилам.
• Принцип индивидуального учета дохода. Выплату получает именно подруга на свое имя. Для ее собственной семьи (если она подает заявление на единое пособие на своих детей) эта выплата будет являться ее личным доходом. Вопрос в том, признается ли этот доход «подлежащим учету» в расчетном периоде или же он исключается законодателем из перечня учитываемых поступлений семьи. Именно этот момент является центральным для ответа на вопрос пользователя: попадает ли конкретно эта компенсационная выплата в перечень доходов, которые суммируются при расчете нуждаемости.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие) предоставляется нуждающимся семьям. «Нуждаемость» определяется путем сравнения среднедушевого дохода семьи с величиной прожиточного минимума, и в расчет дохода включаются все полученные членами семьи доходы, прямо перечисленные в нормативных актах. Компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом, которую получает ваша подруга, является её личным доходом, и, если она входит в состав своей семьи (супруг, дети), этот доход будет учтен при расчете среднедушевого дохода для единого пособия на её детей. Никакого исключения для таких выплат из перечня учитываемых доходов в рамках данного закона не предусмотрено, а напротив, единое пособие предназначено для семей, чей доход не превышает установленный порог, следовательно, любой регулярный доход, включая компенсацию по уходу, повышает среднедушевой доход и может повлиять на право на пособие или его размер.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в со
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 9

Выплата по уходу за ребенком-инвалидом, получаемая вашей подругой, является ее личным доходом и в обязательном порядке будет учтена при расчете среднедушевого дохода ее семьи для назначения единого пособия. Этот доход напрямую влияет на оценку нуждаемости: он суммируется с остальными доходами семьи и может привести к превышению установленного порога, что станет основанием для отказа в пособии. Поскольку подруга не является родителем или опекуном, эта выплата не включается в доход семьи ребенка, но для ее собственной семьи она признается государственной компенсационной выплатой, подлежащей учету на общих основаниях.

Рекомендуемые действия

• До подачи заявления на единое пособие самостоятельно рассчитайте общий доход семьи подруги за расчетный период, включив в него всю сумму полученной компенсационной выплаты по уходу, и сравните результат с величиной прожиточного минимума на каждого члена семьи. Это позволит заранее спрогнозировать решение СФР.
• При заполнении заявления честно укажите выплату по уходу в составе доходов. Сокрытие этого дохода будет расценено как предоставление недостоверных сведений и впоследствии приведет к перерасчету и взысканию излишне выплаченных сумм.
• Если после включения выплаты среднедушевой доход окажется выше прожиточного минимума, ищите другие законные основания для получения поддержки (например, проверьте право на пособие по другому основанию или статус многодетной семьи), так как оспорить учет этой выплаты не получится.
• Для официального уточнения актуального на дату подачи заявления перечня доходов, исключаемых из расчета, запросите в местном отделении СФР или МФЦ выписку из Постановления Правительства РФ № 2330, где данный перечень закреплен, чтобы исключить возможные частные исключения для неработающих ухаживающих лиц.
• Если выплата по уходу является единственным доходом подруги, уточните в СФР, применяется ли в конкретной жизненной ситуации правило «нулевого дохода» для ухаживающих за инвалидами, которое может повлиять на решение иным образом.
• В случае получения письменного отказа в пособии, проверьте его обоснованность. Если отказ мотивирован превышением дохода из-за учета выплаты по уходу, и вы считаете, что были нарушены нормы об исключениях, обратитесь к адвокату для обжалования решения в вышестоящий орган СФР или суд.