Согласно ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются лишь при наличии специальных оснований (вредные условия, особый характер работы, ненормированный день, работа в районах Крайнего Севера и иные случаи, установленные федеральными законами). В вашей ситуации отсутствуют сведения о том, что работа в воинской части или в Росгвардии связана с вредными или опасными условиями, либо что вам установлен ненормированный рабочий день. Сама по себе продолжительность стажа (3,5 года в воинской части + 13 лет в Росгвардии) не образует самостоятельного основания для предоставления дополнительного отпуска — такое основание должно быть прямо предусмотрено законом или локальным актом работодателя. Из предоставленных норм не следует, что общий трудовой стаж в воинских частях и органах, где предусмотрена военная служба, автоматически даёт право на дополнительный отпуск. Работодатель вправе установить такие отпуска по своему усмотрению, но это право, а не обязанность.
Статья 116. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 116
Ст. 118 ТК РФ предусматривает дополнительный отпуск за особый характер работы, но перечень категорий работников и условия предоставления такого отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации. В предоставленном контексте отсутствуют конкретные постановления Правительства, которые относили бы гражданский персонал Росгвардии или работников воинских частей к категории лиц, имеющих право на такой отпуск. Поэтому данная норма не может быть непосредственно применена к вашей ситуации без обращения к дополнительным подзаконным актам.
Статья 118 ТК РФ устанавливает, что отдельным категориям работников предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а перечень таких категорий, минимальная продолжительность отпуска и условия его предоставления определяются Правительством РФ.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 118
Что касается стажа, дающего право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями, ст. 121 ТК РФ чётко указывает, что в такой стаж включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время. Поскольку из вашего вопроса не следует, что ваша работа в воинской части или в Росгвардии проходила во вредных условиях, эта статья не даёт оснований для включения прежнего периода в стаж для целей дополнительного отпуска. Кроме того, заявленный вами дополнительный отпуск не связан с вредными условиями, а связан с общим стажем работы в системе, поэтому ст. 121 к вашему случаю неприменима.
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 121
Более специальной нормой является ст. 349 ТК РФ, которая распространяет трудовое законодательство на работников воинских частей и органов, где предусмотрена военная служба (включая Росгвардию), но с особенностями, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что ваш работодатель (Росгвардия) может устанавливать для гражданского персонала дополнительные гарантии, в том числе дополнительные отпуска за выслугу лет, но только если такие особенности прямо предусмотрены ведомственными актами. В предоставленном контексте текст ст. 349 обрывается, не раскрывая конкретных особенностей. Из этого следует, что для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к внутренним документам Росгвардии (например, коллективному договору, положению об отпусках, приказам) или к отраслевым соглашениям. В отсутствие этих актов в контексте нельзя утверждать, что вам положен дополнительный отпуск за весь стаж.
Статья 349 ТК РФ устанавливает, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами указанных органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия о
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 349
Общий порядок установления трудового стажа для получения гарантий и компенсаций закреплён в ст. 314 ТК РФ — он определяется Правительством РФ. Если бы дополнительный отпуск за стаж являлся компенсацией, то его исчисление подчинялось бы правительственным актам. Однако в контексте нет таких актов, а сама ст. 314 носит отсылочный характер. Поэтому она не даёт прямого ответа на ваш вопрос, но указывает направление поиска: необходимо выяснить, принимало ли Правительство РФ нормативные акты о дополнительных отпусках для гражданского персонала Росгвардии.
Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 314
Для перерасчёта и возможного взыскания компенсации за неиспользованный дополнительный отпуск важно учитывать сроки обращения в суд. Ст. 392 ТК РФ устанавливает трёхмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Вы указываете, что узнали о возможной льготе только сейчас. Однако суд может признать, что вы должны были знать о порядке предоставления отпусков в вашей организации ранее, например, при ознакомлении с локальными актами. Если дополнительный отпуск действительно полагался, но не предоставлялся в течение 13 лет, то требования о компенсации за прошлые годы, скорее всего, будут ограничены периодом в пределах трёх месяцев до обращения в суд, если только суд не признает нарушение длящимся. Рекомендуется не затягивать с действиями.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 392
Наконец, вопрос подтверждения стажа. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, однако при её отсутствии или неполноте записи допускается использование иных доказательств, в том числе справок от работодателя. Наличие справки из воинской части позволяет подтвердить 3,5 года работы, если она оформлена надлежащим образом. При этом для целей дополнительного отпуска сам по себе факт подтверждения стажа ещё не означает, что этот стаж даёт право на отпуск — нужно основание, предусмотренное законом или локальным актом.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
— Трудовой кодекс Российской Федерации
Поскольку в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо устанавливающие дополнительный оплачиваемый отпуск за общий стаж работы в воинских частях и органах Росгвардии для гражданского персонала, ваш вопрос не может быть разрешён на основе только этих статей. Для определения права на такой отпуск необходимо изучить ведомственные нормативные правовые акты Росгвардии, коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, а также возможные отраслевые соглашения. Если там предусмотрен дополнительный отпуск за выслугу лет, то в стаж для его исчисления, как правило, включается работа именно в данной организации или системе, и период работы в воинской части до 2000 года может не учитываться, если иное не установлено этими актами. Для перерасчёта и компенсации при наличии оснований следует обращаться к работодателю с заявлением, при отказе — в суд, но с учётом сроков исковой давности.
