В данной ситуации основным юридически значимым фактом является статус пользователя как почётного донора, который подтверждён соответствующими справками о донациях. Этот статус даёт работнику определённые трудовые гарантии, закреплённые в законодательстве. Пользователь, работающий по трудовому договору, требует предоставления дополнительных дней отдыха, которые являются одной из таких гарантий.
Работодатель отказывает в предоставлении этих дней, аргументируя это тем, что пользователь отработал неполный календарный год (был принят в середине года, находился на больничном). С точки зрения работодателя, право на дополнительные дни отдыха якобы должно рассчитываться пропорционально фактически отработанному времени. При этом работодатель отказывается рассматривать предоставленные пользователем справки, подтверждающие донации.
С правовой точки зрения, здесь затронуты правоотношения, связанные с предоставлением работодателем гарантий и льгот, установленных для работников, имеющих звание «Почётный донор». Ключевой вопрос заключается в том, является ли предоставление таких дней отдыха безусловным, то есть не зависящим от продолжительности работы у данного работодателя в текущем году, или же оно действительно подлежит пропорциональному исчислению.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у пользователя удостоверения почётного донора, факт его официального трудоустройства, факт обращения к работодателю с заявлением и справками, а также мотивы отказа работодателя (неполный год работы, больничный). Работодатель, не принимая документы и давая отказ, основанный на собственном толковании норм, создаёт препятствие для реализации работником его законного права. Суть спора — в правомерности такого пропорционального подхода со стороны работодателя.
В рассматриваемой ситуации ключевое значение имеет правильное толкование нормы, регулирующей предоставление дополнительных дней отдыха работникам, сдающим кровь. Вопреки утверждению работодателя, закон не ставит право на такой отдых в зависимость от продолжительности работы в текущем году или от стажа у конкретного работодателя.
Согласно статье 186 Трудового кодекса Российской Федерации, работнику после каждого дня сдачи крови предоставляется дополнительный день отдыха. Это правило носит императивный характер и не содержит оговорок о пропорциональности отработанному времени.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 186
Из буквального содержания нормы следует, что право на дополнительный день отдыха возникает непосредственно в момент сдачи крови и не связано с тем, сколько месяцев или дней работник фактически отработал на данном предприятии. Пользователь подтвердил донации справками, следовательно, он совершил действия, порождающие право на гарантию. Указание на возможность использования этого дня «в течение года после дня сдачи крови» не означает, что само право каким-либо образом пропорционально «году работы» — речь идет лишь о временном лимите для реализации уже возникшего права. Таким образом, работодатель необоснованно обусловил предоставление дней отдыха стажем или отсутствием больничных — эти факторы юридически безразличны. Отказ даже рассматривать справки о донациях является прямым игнорированием установленной трудовым законодательством обязанности.
Для защиты своих прав работник может применить способы, предусмотренные статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации. Она устанавливает открытый перечень инструментов защиты трудовых прав, включая самозащиту, обращение в профсоюз, государственную инспекцию труда и суд.
Статья 352. Способы защиты трудовых прав и свобод
Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
самозащита работниками трудовых прав;
защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
судебная защита.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 352
Применительно к фактам: учитывая, что работодатель отказался принимать документы, первым шагом может стать подача письменного заявления о предоставлении дней отдыха с приложением копий справок. Если последует повторный отказ либо игнорирование, пользователь вправе обратиться в Государственную инспекцию труда. Кроме того, заявление в суд с требованием обязать работодателя предоставить дни отдыха и взыскать компенсацию за их неиспользование (если дни были заранее согласованы, но не даны) также является законным способом.
Неправомерный отказ работодателя и непринятие справок содержат признаки нарушения трудового законодательства, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Хотя данная статья не содержит специальной нормы о донорах, под её диспозицию подпадает общее нарушение трудовых прав — отказ в предоставлении гарантии, установленной ст. 186 ТК РФ. При обращении пользователя в Государственную инспекцию труда и подтверждении факта донаций справками, инспекция вправе привлечь работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. На практике это служит эффективным рычагом воздействия, поскольку штрафы для юридических лиц составляют от 30 до 50 тысяч рублей.
Выводы по вопросам:
- Предоставление дополнительных дней отдыха почетным донорам не зависит от продолжительности работы в текущем году. Правовой режим ст. 186 ТК РФ одинаков для работников, устроившихся 1 января и 1 декабря.
- Работодатель не вправе отказывать в днях отдыха на основании неполного года работы или наличия больничных — такие ограничения не предусмотрены законом.
- Отказ от принятия справок является незаконным бездействием. Работодатель обязан рассмотреть заявление и предоставить гарантию. Игнорирование документов само по себе является нарушением, дающим основания для жалобы в ГИТ.
- Для защиты права работник может: подать письменное заявление с требованием предоставить дни (с отметкой о вручении); при отказе — обратиться в ГИТ, прокуратуру или суд; также возможна самозащита в виде приостановления работы (с осторожностью, так как эта гарантия не связана с задержкой зарплаты, но в судебной практике встречается признание права на отказ от работы в день, когда работник планировал использовать донорский день, при условии уведомления работодателя). Наиболее надежный путь — жалоба в трудинспекцию и последующее судебное исковое заявление.
