Размер этого пособия установлен ст. 12 того же закона – 8 000 рублей (с учетом индексации сумма может быть увеличена, но в контексте приведена базовая). Низкая зарплата или регистрация в другом регионе не влияют на выплату – она полагается одному из родителей при рождении живого ребенка.
Статья 12. Размер единовременного пособия при рождении ребенка Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 12
Что касается ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ст. 13 Закона № 81-ФЗ определяет круг лиц, имеющих на него право: матери, отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход и подлежащие обязательному социальному страхованию. Вы как мать, работающая по трудовому договору (имеющая фиксированный официальный доход), подлежите обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Следовательно, при условии нахождения в отпуске по уходу за ребенком вы имеете право на это пособие. Ваша регистрация в Москве и фактическое проживание в Ярославле не меняют этого права – пособие выплачивается по месту работы (через работодателя или ФСС), а не по месту регистрации.
Статья 13. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Детальные условия выплаты ежемесячного пособия по уходу раскрыты в ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Согласно этой норме, пособие выплачивается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу, со дня предоставления такого отпуска до достижения ребенком возраста полутора лет. Если вы уже оформили отпуск по уходу (или готовы его оформить), пособие должно начисляться с первого дня отпуска. Отказ по причине «низкой зарплаты» не соответствует закону – размер пособия зависит от заработка, но само право не ставится в зависимость от его величины.
Статья 11.1. Условия и продолжительность выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшим на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью 2 настоящей статьи, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 11.1
Размер пособия регулируется ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ: 40 процентов среднего заработка, но не менее минимального размера, установленного Законом № 81-ФЗ. Низкая зарплата влечет снижение пособия в пределах 40% от заработка, но не может быть основанием для отказа – пособие все равно должно быть выплачено в минимальном гарантированном размере. Если вам отказывают полностью, это говорит о том, что отказ мотивирован неверно – возможно, под «низкой зарплатой» чиновники ошибочно понимают недостаток страхового стажа или отсутствие факта нахождения в отпуске. Вам следует уточнить, оформлен ли отпуск по уходу, и требовать назначения пособия исходя из вашего реального заработка.
Статья 11.2. Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком 1. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". 2. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленный в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100 процентов среднего заработка застрахованного лица, определенного в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ст. 11.2
Статья 5.1 Закона № 81-ФЗ отсылает к порядку исчисления среднего заработка, установленному Законом № 255-ФЗ, и подтверждает, что низкая зарплата влияет на размер пособия, а не на право. Поскольку вы имеете фиксированный официальный доход, средний заработок рассчитывается по общим правилам – отказ из-за его величины неправомерен.
Статья 5.1 устанавливает порядок исчисления среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, и отсылает к Федеральному закону № 255-ФЗ. Низкая зарплата может влиять на размер пособия, но не является основанием для отказа, если соблюдены условия назначения. Статья не регулирует вопросы регистрации или влияния контракта на СВО.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 5.1
Что касается влияния факта заключения мужем контракта на участие в специальной военной операции, то ни одна из приведенных норм не ставит право на единовременное пособие при рождении или ежемесячное пособие по уходу за ребенком в зависимость от доходов супруга или его статуса. Эти пособия являются страховыми (в случае с ежемесячным – для работающей матери) либо фиксированными государственными выплатами, не учитывающими среднедушевой доход семьи. Следовательно, участие мужа в СВО не может служить основанием для отказа в пособиях, на которые претендуете вы как мать. Если же вы имеете в виду иные пособия (например, «путинские» до 3 лет или выплаты на детей от 3 до 7 лет, которые действительно зависят от доходов семьи), то там контракт мог бы повлиять на расчет среднедушевого дохода, но это уже другой вид поддержки, не регулируемый указанными вами статьями. В рамках данного анализа такие пособия не рассматриваются, так как в контексте НПА они отсутствуют.
Нормы, связывающие право на пособие с регистрацией по месту жительства, в предоставленном контексте не приведены. Вместе с тем, ни Закон № 81-ФЗ, ни Закон № 255-ФЗ не содержат требований о том, что заявитель или ребенок должны иметь регистрацию в том же регионе, где подается заявление. Единовременное пособие при рождении выплачивается по месту работы одного из родителей, а если оба не работают – через органы соцзащиты по месту жительства. Ежемесячное пособие по уходу для работающих оформляется у работодателя независимо от прописки. Если вы работаете (даже в Москве), то пособие должно выплачиваться вашим работодателем или напрямую ФСС. Переезд в Ярославль не лишает вас права, но может потребовать уведомления работодателя о смене места жительства. Временная регистрация ребенка в Ярославле и постоянная регистрация мужа в том же регионе не создают препятствий, а, наоборот, упрощают получение других выплат, которые назначаются по месту проживания (например, региональные пособия). В данной ситуации сотрудники пенсионного фонда (имеется в виду Социальный фонд России) могли ошибочно сослаться на «низкую зарплату», но отказ по мотиву регистрации не предусмотрен законом. Если же отказ был именно по причине низкого дохода, это прямо противоречит ст. 11.2 Закона № 255-ФЗ, которая гарантирует выплату не ниже минимального размера.
Таким образом, для восстановления права вам необходимо:
- Оформить отпуск по уходу за ребенком у вашего работодателя (если еще не оформлен) и подать заявление на ежемесячное пособие.
- Потребовать назначения единовременного пособия при рождении по месту работы (либо через соцзащиту, если оба родителя не работают). Отказы обжалуются в вышестоящий орган Социального фонда России или в суд. Для обжалования приложите документы, подтверждающие трудовую деятельность, регистрацию ребенка и вашу временную регистрацию (если она есть), а также справку о заработке.
