Муж подписал контракт с начала СВО, сыну полгода, отказывают в пособиях из-за маленькой зарплаты, московская прописка, переехали в Ярославль, временная прописка у ребенка, муж с ярославской пропиской, не получили разовые выплаты за рождение - как добиться выплат?

Анализ ситуации изложен исходя из представленных сведений.

Ситуация касается отказа в назначении двух видов государственных пособий на ребенка: ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и единовременного пособия при рождении ребенка. Юридически значимым обстоятельством является то, что заявитель (мать ребенка) столкнулась с отказом, мотивированным низкой заработной платой. В то же время, по мнению заявителя, ее доход является фиксированным и, с точки зрения установленных правил, достаточным для назначения выплат. Это указывает на возможное несоответствие между фактическими обстоятельствами (размером заработка) и основаниями, приведенными в решении об отказе. Вопросы вызывает сама логика такого отказа, поскольку пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, как правило, рассчитываются исходя из среднего заработка получателя за предыдущие периоды, а не связываются с критерием «достаточности» дохода для всех категорий граждан. Единовременное пособие при рождении, в свою очередь, является фиксированной выплатой, которая не зависит от уровня заработка родителей.

Вторым ключевым аспектом является факт смены места жительства семьи. У заявителя и ребенка — регистрация по месту жительства в Москве, при этом ребенок имеет временную регистрацию по месту пребывания в Ярославле сроком на 2 года. Муж (отец ребенка) имеет постоянную регистрацию в Ярославле. Фактически семья проживает в Ярославской области. Данное обстоятельство затрагивает вопросы территориальной подсудности при обращении за пособиями. Для получения выплат имеет значение место постоянного или преимущественного проживания и место фактического нахождения получателя и ребенка. Регистрация может влиять на то, в какое именно отделение Социального фонда России (ранее — Пенсионного фонда) необходимо обращаться. Временная регистрация ребенка в Ярославле может быть признана достаточным основанием для подачи заявления по новому месту жительства матери. Однако наличие «московской» постоянной прописки у матери и ребенка, вероятно, вызвало у специалистов органа, осуществляющего выплаты, сомнения в правомерности обращения именно в данном регионе, что могло повлиять на решения, включая уже озвученные предупреждения о вероятных отказах.

Дополнительным значимым фактором является заключение мужем контракта на участие в специальной военной операции. Данное обстоятельство в контексте назначения пособий на ребенка может влиять на расчет среднедушевого дохода семьи при установлении права на выплаты, которые зависят от уровня дохода семьи (например, пособия на детей от 0 до 17 лет). Однако для основных выплат, которые упоминаются (пособие по уходу до 1,5 лет и единовременное пособие при рождении), как уже отмечено, критерий низкого дохода семьи (малообеспеченности) не является основанием для отказа. В связи с этим ссылка на «маленькую зарплату» (видимо, мужа) в качестве причины отказа выглядит непоследовательной и свидетельствует о том, что отказ мог быть дан по другому основанию, либо заявителю неверно была разъяснена причина. Юридически значимо то, что статус мужа как участника СВО не должен напрямую ухудшать положение семьи при назначении данных видов пособий, и, напротив, может давать дополнительные льготы.

Таким образом, в ситуации пересекаются вопросы правильной идентификации вида пособий (низкий доход не является основанием для отказа в пособии по уходу до 1,5 лет и единовременном пособии при рождении), территориальной подсудности (куда обращаться — в Москву или Ярославль) и корректности мотивировки отказа со стороны уполномоченного органа.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей. Поскольку ваш ребенок родился, вы или ваш муж как родители обладаете этим правом независимо от места жительства, регистрации или доходов. Отказ в выплате по причине низкой зарплаты не основан на данной норме, так как пособие является фиксированным и не зависит от заработка.

Статья 11. Право на единовременное пособие при рождении ребенка Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка указанное пособие не выплачивается.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 11

Отказы в назначении пособий были незаконны. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет гарантировано вам как застрахованной работающей матери, и низкий размер вашего официального заработка может влиять только на величину выплаты (она составит 40% от среднего заработка, но не ниже установленного законом минимума), а не на само право его получать. Право на единовременное пособие при рождении ребенка является безусловным, предоставляется одному из родителей вне зависимости от уровня дохода семьи или места регистрации, и в его назначении вам было отказано неправомерно. Факт заключения мужем контракта на участие в СВО не создает препятствий для получения указанных вами пособий и не должен был учитываться чиновниками как основание для отказа.

Рекомендуемые действия

• Получить официальные письменные отказы Социального фонда России (СФР) по каждому из пособий с четким указанием причины и ссылками на нормы права. Без этих документов невозможно будет составить обоснованную жалобу.
• Оформить у своего работодателя отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (если он еще не оформлен) и незамедлительно подать через него заявление о назначении ежемесячного пособия, приложив все необходимые документы (свидетельство о рождении, справку с места работы отца о неполучении пособия, реквизиты счета). Ваша регистрация в Москве при фактическом проживании в Ярославле не является препятствием, если пособие оформляется через работодателя.
• Для получения единовременного пособия при рождении ребенка подать заявление через работодателя (вашего или мужа) либо, если оба не работают, в клиентскую службу СФР по месту фактического проживания в Ярославле, приложив к заявлению справку о рождении ребенка и справку с места работы другого родителя о том, что пособие ему не назначалось и не выплачивалось.
• Подать жалобу в вышестоящий орган СФР (региональное отделение по Ярославской области) с требованием отменить незаконное решение об отказе, подробно изложив фактические обстоятельства, сославшись на ст. 11, 13 Федерального закона № 81-ФЗ, ст. 11.1, 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ и приложив копии полученных письменных отказов, свидетельства о рождении, вашей трудовой книжки (или сведений о трудовой деятельности), справок о доходах (2-НДФЛ) и свидетельств о регистрации.
• При отказе СФР удовлетворить жалобу или отсутствии ответа в 30-дневный срок обратиться с административным иском в районный суд по месту жительства (в Ярославле) с требованием признать отказы незаконными и обязать СФР назначить и выплатить пособия за весь пропущенный период. Срок для обращения в суд с таким иском составляет 3 года, и он не пропущен.
• В суде заявить требование о взыскании с СФР не только суммы невыплаченных пособий, но и компенсации морального вреда за незаконные действия, нарушившие ваши социальные права.

Документы и доказательства

• Письменный отказ СФР (главное доказательство незаконности действий).
• Свидетельство о рождении ребенка (подтверждает право на оба пособия).
• Документы о регистрации: ваш постоянный московский штамп в паспорте, свидетельство о временной регистрации ребенка в Ярославле на 2 года, свидетельство о постоянной регистрации мужа в Ярославле.
• Трудовой договор и справка о доходах с вашего места работы (подтверждает статус застрахованного лица и факт получения официальной зарплаты).
• Справка с места работы мужа о том, что он не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает пособия (для назначения пособий вам).

Куда обращаться и порядок действий

• Работодатель (для оформления отпуска по уходу и ежемесячного пособия).
• Клиентская служба СФР по месту вашего фактического проживания в Ярославле (для единовременного пособия, если оно не будет оформлено через работодателя, и для подачи жалоб).
• Вышестоящее Отделение СФР по Ярославской области (для обжалования неправомерных отказов в досудебном порядке).
• Районный суд по вашему месту жительства в Ярославле (для судебного обжалования при неудовлетворении жалобы).

Когда нужен адвокат

• Если вы получили и обжаловали отказ, но СФР повторно отказал, не признав доводы жалобы.
• Если пропущен срок на обращение в суд (более 3 лет с момента первичного отказа), для его восстановления понадобится профессиональная помощь.
• Если для защиты ваших интересов и сбора нестандартных доказательств необходимо заявлять ходатайства в суде (об истребовании документов из СФР, вызове свидетелей).