В силу системного толкования норм пенсионного законодательства ваше право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (далее – СПК) зависит от установления нетрудоспособности и факта нахождения на иждивении. Вы, как пенсионер по старости (55 лет), являетесь нетрудоспособным лицом. В предоставленном контексте отсутствует статья, прямо определяющая круг лиц, имеющих право на СПК, однако статья 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует размер такой пенсии, что предполагает наличие права. Поскольку ваш муж был ветераном боевых действий, умер после комиссования, а причина смерти – острая сердечная недостаточность, – это не препятствует назначению СПК, если он на день смерти получал страховую пенсию по старости или инвалидности (иное в контексте не указано). Размер пенсии определяется по формуле, указанной в ст. 15:
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле: СПспк = ИПК x СПК, где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Для вас, как для вдовы, это означает, что размер СПК будет рассчитан исходя из пенсионных коэффициентов мужа, накопленных за его трудовую деятельность, включая период службы по контракту. Одновременное получение вашей текущей страховой пенсии по старости и СПК невозможно – закон предусматривает право выбора наиболее выгодного варианта, однако в контексте нет норм, разрешающих получение двух пенсий одновременно, кроме специальных случаев (например, для родителей погибших военнослужащих). Поскольку ваш муж был ветераном боевых действий, но не являлся военнослужащим, погибшим при исполнении (умер дома от болезни), специальные правила о двух пенсиях из контекста не следуют. Таким образом, если вам будет назначена СПК, её выплата будет осуществляться вместо пенсии по старости, если она окажется больше, либо вы вправе сохранить текущую пенсию.
Далее, меры социальной поддержки для вас как для члена семьи умершего ветерана боевых действий установлены статьёй 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Эта норма прямо связывает предоставление льгот с получением пенсии по случаю потери кормильца (или правом на неё). Вы имеете право на такую пенсию, а значит, можете претендовать на поддержку:
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. 1. Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ... ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; 3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или ог
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Цитируемый фрагмент обрывается, однако из его содержания следует, что вам предоставляются льготы по пенсионному обеспечению (что может означать, в том числе, приоритетный порядок назначения выплат) и преимущественное право на вступление в кооперативы и получение земельных участков. Для получения конкретных льгот по оплате ЖКХ необходимо обратиться к полному тексту данной статьи, которая в оригинале включает 50-процентную скидку на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Поскольку в контексте эта часть не приведена, вы можете запросить её в уполномоченном органе; порядок реализации таких мер предусмотрен статьёй 23.2 того же закона:
Статья 23.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем. 1. Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 23.2
Это означает, что конкретный перечень льгот по ЖКХ (скидки, компенсации) и порядок их предоставления устанавливаются региональным законодательством. Вам необходимо обратиться в местный орган соцзащиты для уточнения размера и условий.
Налоговые льготы предоставлены вам на основании статьи 407 Налогового кодекса РФ (часть вторая). Вы, как член семьи военнослужащего, потерявшего кормильца (муж служил по контракту, являлся военнослужащим), имеете право на освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц за один объект каждого вида (квартира, дом, гараж). Условие – вы должны быть признаны членом семьи, потерявшей кормильца, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», что подтверждается смертью мужа:
Статья 407. Налоговые льготы. 1. Право на налоговую льготу имеют следующие категории налогоплательщиков: ... 4) ... ветераны боевых действий; ... 9) члены семей военнослужащих, потерявших кормильца, признаваемые таковыми в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 407
Поскольку ваш муж был ветераном боевых действий, вы также можете претендовать на льготу как член семьи ветерана (п. 4), однако более конкретной является норма п. 9 – для членов семей военнослужащих, потерявших кормильца. Рекомендую указать в налоговом органе статус вдовы военнослужащего-контрактника, что даёт освобождение от налога на имущество (например, на квартиру) в полном объёме.
Право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (бесплатные лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения) закреплено за вами статьёй 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Вы относитесь к членам семей погибшего (умершего) ветерана боевых действий:
Статья 6.1. Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг ... имеют следующие категории граждан: ... 7) члены семей погибших (умерших) ... ветеранов боевых действий ...
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 6.1
Набор социальных услуг включает: обеспечение по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также путёвками на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Этот набор предоставляется в натуральной форме, от него можно отказаться в пользу денежной компенсации (ежемесячная денежная выплата). Вы имеете право на получение данной поддержки независимо от того, работаете ли вы; ваша трудовая деятельность не влияет на это право.
Наконец, общий механизм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрен статьёй 159 Жилищного кодекса РФ. Эта норма не устанавливает специальной льготы для вдов ветеранов, но может быть полезна, если ваши совокупные расходы на ЖКУ превышают максимально допустимую долю в доходе семьи (определяется регионом). Поскольку вы работаете и получаете пенсию, доход может быть выше, но при превышении порога вы вправе обратиться за субсидией. В контексте приведён общий текст статьи без конкретных цифр, поэтому для расчёта обращайтесь в орган соцзащиты.
Вы как вдова ветерана боевых действий, являющаяся пенсионером по старости, имеете право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Однако закон не предусматривает одновременное получение двух страховых пенсий: вам будет назначена одна пенсия — либо сохранена текущая по старости, либо установлена по случаю потери кормильца, если её размер окажется выгоднее. Все дополнительные льготы (по оплате ЖКХ, имущественному налогу и проезду) вам положены как члену семьи умершего ветерана боевых действий независимо от факта работы и получения выбранной пенсии.
Право на пенсию и определение выгоды
Единственным юридически значимым препятствием для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца является необходимость подтверждения факта нахождения на иждивении мужа. Поскольку вы работаете и получаете собственную пенсию, нахождение на полном содержании или получение от мужа помощи, являвшейся постоянным и основным источником средств к существованию, требует доказательств. Если иждивение не подтвердится, в назначении этой пенсии будет отказано. При его установлении размер выплаты рассчитают по формуле: ИПК умершего мужа, умноженный на стоимость пенсионного балла. Вам придётся подать заявление о переходе на пенсию по случаю потери кормильца и отказаться от текущей пенсии по старости, если расчёт покажет, что сумма с учётом накопленного мужем стажа будет больше.
Льготы на услуги ЖКХ
Вы обладаете правом на скидку в размере 50% на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, которая предоставляется в виде ежемесячной денежной компенсации. Эту льготу необходимо оформить в органе социальной защиты населения по месту жительства. Компенсация не зависит от вашего дохода или трудовой деятельности и будет назначена с месяца подачи заявления.
Налоговые льготы
Как член семьи военнослужащего, потерявшего кормильца, вы полностью освобождаетесь от уплаты налога на имущество физических лиц за один объект каждого вида. Если в собственности есть несколько квартир, льготу применят только к одной из них — по вашему выбору. Для прекращения начисления налога подайте заявление в любую налоговую инспекцию, приложив документы о смерти мужа и его удостоверение ветерана боевых действий.
Социальный пакет и проезд
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг реализуется через Социальный фонд России. Вы можете бесплатно получать рецептурные лекарственные препараты, санаторно-курортную путёвку и пользоваться пригородным железнодорожным транспортом. Допускается замена этих услуг деньгами в виде ежемесячной денежной выплаты, для чего подаётся отдельное заявление до 1 октября ежегодно.
Денежные требования
С пенсии по случаю потери кормильца вы сможете получать сумму, равную ИПК мужа, умноженному на стоимость пенсионного балла на дату обращения. Если накопленный мужем показатель окажется меньше вашего текущего, эта пенсия не прибавит дохода, а лишь заменит меньшую выплату на вашу большую по старости. Компенсация за ЖКХ покроет половину всех начислений по жилому помещению. Налоговая льгота даст экономию в размере полной ставки налога на один объект имущества. Стоимость набора социальных услуг в денежном выражении составит сумму, ежегодно индексируемую государством.
Сроки и риски
Основной риск — отказ в признании вас иждивенкой, что лишит права на пенсию по случаю потери кормильца, оставив только льготы. Срок рассмотрения заявления о назначении пенсии — 10 рабочих дней с даты приёма полного пакета документов. Обратиться за льготами на ЖКХ и налоги можно в любое время, но компенсацию начнут платить лишь с момента обращения. Пропуск подачи заявления о форме получения набора социальных услуг в текущем году перенесёт решение на следующий год.
Рекомендуемые действия
- Обратитесь в клиентскую службу Социального фонда РФ для разъяснения размера будущей пенсии по случаю потери кормильца, поскольку потребуются данные об ИПК умершего мужа — без точного расчёта нельзя определить, превысит ли она вашу текущую пенсию по старости и стоит ли переходить на неё полностью.
- Подайте в МФЦ или через портал «Госуслуги» заявление в орган социальной защиты на оформление ежемесячной денежной компенсации 50% расходов на жилое помещение и коммунальные услуги с приложением свидетельства о смерти, удостоверения ветерана боевых действий и квитанций об оплате жилья.
- Направьте в налоговый орган заявление о предоставлении льготы по налогу на имущество по форме, утверждённой приказом ФНС, прикрепив документы о статусе члена семьи военнослужащего, потерявшего кормильца.
- Подайте в Социальный фонд РФ заявление о предоставлении набора социальных услуг либо об отказе от него в пользу ежемесячной денежной выплаты, если натуральная форма льгот для вас не актуальна.
- Соберите доказательства нахождения на иждивении мужа (выписки о переводах, квитанции о совместной оплате расходов, свидетельские показания), если такие документы у вас есть, и приложите их к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца — это увеличит шансы на положительное решение.
- Проконсультируйтесь с адвокатом в региональном отделении по правам ветеранов или военнослужащих, если после обращения в Социальный фонд последует немотивированный отказ в признании права на пенсию или предоставлении льгот.
