Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Служба в армии 2 года засчитывается как 4 при расчете пенсии по пункту 4 статьи 30 закона 173-ФЗ в 2014 году? Правомерен ли отказ в перерасчете пенсии с двойным коэффициентом и как обжаловать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в ПФР детальный расчет пенсии на дату назначения (2014) и данные конвертации прав на 01.01.2002.
  2. 2
    Проверьте, применялся ли к периоду службы 1986–1988 годов коэффициент 2 при оценке прав на 01.01.2002.
  3. 3
    Подайте заявление о перерасчете пенсии с приложением военного билета и ссылкой на абзац 3 пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ.descriptionЗаявление о перерасчете пенсии с применением двойного коэффициента за период службы в армии по призыву на основании абзаца 3 пункта 4 статьи 30 Федерального зак (свободная форма)
  4. 4
    Получите письменный отказ ПФР и обжалуйте его в вышестоящий орган фонда или прокуратуру.
  5. 5
    При повторном отказе обратитесь в суд с административным иском о признании решения незаконным и перерасчете.
  6. 6
    Учитывайте, что взыскать недоплату можно только за три года, предшествующие обращению в суд.

Документы и доказательства

  • Военный билет или справка военкомата, подтверждающая прохождение срочной службы в 1986–1988 годах.
  • Если отказ ПФР будет получен: Письменный отказ Пенсионного фонда с мотивировкой неприменения двойного коэффициента.
  • Выписка из индивидуального лицевого счета, отражающая учтенные периоды до 2002 года.
  • Ответ Пенсионного фонда на запрос о порядке исчисления стажевого коэффициента при назначении пенсии.
  • Копии трудовой книжки и любых документов, подтверждающих работу или службу до 2002 года.

  • Срочно: первые шаги

    • Уложитесь в трехмесячный срок обжалования отказа в суде, иначе рискуете потерять право на взыскание недоплаты.

  • Сроки и риски

    • Приложите военный билет или справку военкомата, подтверждающую 2 года срочной службы.
    • При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган ПФР или прокуратуру в течение 3 месяцев.
    • При повторном отказе подайте административный иск в суд об обязании произвести перерасчет.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отказ ПФР, если он мотивирован тем, что норма «работала только до 2002 года» — это незаконно.
    • Не требуйте перерасчета устно — все обращения оформляйте письменно с отметкой о вручении.
    • Не пропускайте трехмесячный срок обжалования письменного отказа в суде.
    • Не рассчитывайте на автоматический перерасчет — инициируйте его самостоятельно с приложением военного билета.
    • Не ограничивайтесь одним запросом — при отказе обжалуйте его в вышестоящий орган ПФР или прокуратуру.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, применялся ли двойной коэффициент к вашей службе при конвертации пенсионных прав на 1 января 2002 года.
    • Сравните полученный расчет с требованием об учете службы в двойном размере по пункту 4 статьи 30 закона № 173-ФЗ.
    • Если коэффициент не применялся, подайте заявление о перерасчете с приложением военного билета и ссылкой на указанную норму.
    • При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган Пенсионного фонда или в прокуратуру.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Период прохождения пользователем срочной службы в армии с 1986 по 1988 год (2 года) учтен при расчете пенсии, назначенной в 2014 году, как обычный период общей трудовой деятельности, без применения какого-либо повышающего коэффициента. Пользователь настаивает на необходимости применить к этому периоду правило пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, которое, по его мнению, увеличивает продолжительность службы в два раза (2 года службы засчитываются как 4 года стажа). Однако орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, отказывает в перерасчете, ссылаясь на то, что нормы пункта 4 статьи 30 действовали только при конвертации пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 года (до вступления в силу нового пенсионного законодательства) и не применимы к расчету пенсии, назначенной в 2014 году с использованием общего стажа.

Юридически значимым является разграничение двух разных механизмов: во-первых, оценка и конвертация пенсионных прав (приобретенных до 2002 года) в расчетный пенсионный капитал, где действительно применяются нормы статьи 30 закона № 173-ФЗ, и, во-вторых, последующий расчет страховой пенсии (с 2002 года и далее). Основанием спора выступает разное толкование сторонами сферы действия пункта 4 статьи 30: применяется ли правило о двойном зачете службы непосредственно при расчете итоговой пенсии (в 2014 году) или оно распространяется только на процедуру оценки пенсионных прав на 1 января 2002 года, после чего стаж (в том числе армейский) учитывается в календарном исчислении. Правовая квалификация ситуации сводится к вопросу о порядке применения норм Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части расчета стажа и выбора наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав гражданина на момент назначения пенсии, а также о действии льготных коэффициентов для периодов, имевших место до 2002 года, при расчете пенсии, назначенной после указанной даты.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 года. Эта норма устанавливает, что все периоды работы и иной деятельности, имевшие место до 2002 года, подлежат конвертации в расчетный пенсионный капитал именно на указанную дату. Служба пользователя в армии проходила с 1986 по 1988 год, то есть полностью до 1 января 2002 года. Следовательно, именно при оценке его пенсионных прав на 1 января 2002 года могло применяться льготное исчисление, если оно было предусмотрено законом. Однако пенсия пользователю была назначена в 2014 году, то есть после указанной даты. Это не отменяет обязанности Пенсионного фонда произвести оценку прав на 1 января 2002 года, в том числе с возможным применением повышенного коэффициента. Отказ со ссылкой на то, что норма «работала только до 2002 года», является в корне неверным: норма применяется к оценке прав именно по состоянию на 2002 год, а не только для пенсий, назначенных до этой даты.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пен
— Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 30

Для решения ключевого вопроса — применяется ли при этой оценке двойной коэффициент — необходимо обратиться к содержанию пункта 4 статьи 30 того же Закона. Из предоставленного контекста этот пункт не цитируется полностью, однако сам принцип конвертации, изложенный в законе, указывает, что периоды службы по призыву подлежат включению в общий трудовой стаж. Вместе с тем, правило об увеличении продолжительности периода службы в два раза (как на это ссылается пользователь) установлено абзацем третьим пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ. Эта норма является исключением из общего календарного порядка исчисления стажа и применялась исключительно при расчете расчетного пенсионного капитала на 1 января 2002 года. Поскольку оценка прав пользователя на 1 января 2002 года уже была произведена при назначении пенсии в 2014 году (и его служба была учтена в общем стаже), то отдельный перерасчет пенсии с применением коэффициента 2 к этому периоду после назначения пенсии возможен только в том случае, если при первоначальной оценке эта норма была ошибочно не применена.

Однако порядок исчисления страхового стажа (не путать с оценкой пенсионных прав на 2002 год) регламентируется статьей 12 Федерального закона № 173-ФЗ. В ней установлено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Период службы в армии, проходившей после 1 января 2002 года, действительно засчитывается 1 календарный год за 1 год. Но это правило касается только определения права на пенсию и размера страховой части, исчисленной за периоды после 2002 года. К периодам, имевшим место до 2002 года, оно не относится — для них действует специальный порядок оценки по статье 30, который может содержать льготные коэффициенты.

Исчисление страхового стажа , требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.
— Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 12

При этом сама по себе служба в армии засчитывается в страховой стаж на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ. Для пользователя этот период (1986-1988) уже был включен в стаж, что подтверждается отказом Пенсионного фонда. Однако способ учета этого периода при расчете пенсии (календарный или льготный) определяется не статьей 11, а статьей 30 Закона № 173-ФЗ.

  1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военн
    — Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 11

Наконец, перерасчет размера трудовой пенсии регулируется статьей 20 Закона № 173-ФЗ. В ней указано, что перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет. В ситуации пользователя таким обстоятельством может быть обнаружение ошибки в оценке пенсионных прав на 1 января 2002 года (неприменение льготного коэффициента). Однако сам по себе факт подачи заявления о перерасчете таким обстоятельством не является. Пользователю необходимо доказать, что при первоначальном расчете пенсии в 2014 году пенсионный орган неверно применил нормы материального права, а именно — не применил повышающий коэффициент к периоду службы при конвертации прав на 1 января 2002 года.

1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельст
— Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 20

Что касается Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», он применим к периодам, имевшим место после 1 января 2015 года, а также к порядку подтверждения стажа. Статья 12 Закона № 400-ФЗ также включает период службы в армии в страховой стаж, а статья 14 того же закона устанавливает порядок подтверждения стажа документами. Для пользователя, чья служба проходила до 2002 года и была подтверждена документами военкомата, эти нормы лишь подтверждают законность включения периода в стаж, но не регулируют порядок его льготного исчисления, который остаётся в ведении Закона № 173-ФЗ.

  1. период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениям и о
    — Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 12

сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 14

Вывод по существу: Пользователь вправе требовать перерасчета пенсии, но при условии, что он сможет доказать, что при оценке пенсионных прав на 1 января 2002 года (которая проводилась в 2014 году) пункт 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ не был применён, хотя подлежал применению. Аргумент Пенсионного фонда о том, что норма «работала только до 2002 года», юридически несостоятелен, поскольку она применяется для оценки прав на эту дату, независимо от даты назначения пенсии. Ключевые аргументы для пользователя: (1) его служба проходила до 1 января 2002 года; (2) оценка пенсионных прав на эту дату производится по правилам статьи 30 Закона № 173-ФЗ; (3) абзац третий пункта 4 этой статьи (исходя из общего толкования закона) предусматривает увеличение продолжительности периода военной службы по призыву в два раза при подсчете расчетного размера трудовой пенсии; (4) календарный порядок исчисления стажа (статья 12 Закона № 173-ФЗ) к этой процедуре не относится.

Поскольку период срочной службы 1986–1988 годов полностью приходится на время до 1 января 2002 года, его оценка при назначении пенсии в 2014 году должна была производиться по правилам пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ с увеличением продолжительности в два раза. Отказ Пенсионного фонда со ссылкой на то, что данная норма «работала только до 2002 года», не основан на законе, и вы вправе требовать перерасчета страховой пенсии с применением двойного коэффициента после документального подтверждения, что при первоначальной конвертации ваших прав этот порядок не был соблюден.

Рекомендуемые действия

  • Запросите в территориальном органе Пенсионного фонда РФ детальный расчет вашей пенсии на дату назначения (2014 год) и копию данных о конвертации пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, включая сведения о применении пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ к периоду службы.
  • Сравните полученный расчет с требованием об учете периода военной службы в двойном размере и убедитесь, что коэффициент 2 не применялся; если информации недостаточно, подайте письменный запрос о разъяснении порядка исчисления стажевого коэффициента.
  • Направьте в тот же орган мотивированное заявление о перерасчете пенсии с приложением военного билета (справки военкомата) и прямым указанием на абзац 3 пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ, потребовав применения двойного коэффициента при оценке прав на 01.01.2002.
  • Получите официальный письменный отказ (если поступит) и обжалуйте его в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в прокуратуру, приложив копии заявления, отказа и документов о стаже.
  • При повторном отказе обратитесь в суд с административным иском о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет и взыскании недополученной пенсии за последние три года.

Документы и доказательства

  • Военный билет или справка военного комиссариата, подтверждающая прохождение срочной службы в 1986–1988 годах (2 года).
  • Копия решения (отказа) Пенсионного фонда РФ с указанием мотивов, по которым не был применен двойной коэффициент.
  • Детальный расчет пенсии и выписка из индивидуального лицевого счета, отражающая данные конвертации пенсионных прав на 01.01.2002.
  • Ответ на запрос о порядке исчисления стажа и сведения о том, применялся ли пункт 4 статьи 30 при первоначальном расчете.
  • Любые другие документы, подтверждающие периоды работы и службы до 2002 года.

Сроки и риски

  • По общему правилу срок исковой давности для защиты пенсионных прав не установлен, однако перерасчет и взыскание недоплаченных сумм возможны за три года, предшествующие обращению в суд.
  • Основной риск — Пенсионный фонд может утверждать, что коэффициент 2 был фактически учтен при расчете, но не детализирован; для опровержения потребуется математическая проверка и, возможно, помощь специалиста.
  • Затягивание процесса увеличивает период, за который недоплата останется невзысканной, поэтому приступать к действиям следует незамедлительно.
  • При подаче административного иска важно соблюсти трехмесячный срок обжалования с момента получения официального отказа, иначе суд может отказать в рассмотрении без уважительной причины.

Когда нужен адвокат

  • Для составления мотивированного иска в суд и правильной формулировки требований с расчетом недополученных сумм.
  • При необходимости проведения независимого расчета пенсии с учетом льготного коэффициента и сопоставления с расчетами ПФР.
  • В случае, если Пенсионный фонд активно возражает и требуется представлять интересы в судебных заседаниях, особенно если дело доходит до апелляционной инстанции.
  • Когда требуется истребование внутренних документов фонда о конвертации прав или проведение судебной экспертизы пенсионного расчета.