В центре ситуации — правовой статус матери погибшего военнослужащего, которая ранее была лишена родительских прав в отношении сына. Сын (муж дочери пользователя) погиб при участии в специальной военной операции (СВО), то есть его смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы и связана с боевыми действиями. Мать была лишена родительских прав до достижения сыном совершеннолетия, после чего предпринимала попытки восстановить эти права, но не успела завершить процедуру до гибели сына.
Ключевой юридически значимый факт: лишение родительских прав — это судебная процедура, после вступления решения в законную силу родитель утрачивает все права, основанные на факте родства с ребёнком. Согласно семейному законодательству, лишение родительских прав прекращает право родителя на личное воспитание, общение с ребёнком, а также на получение содержания от совершеннолетнего ребёнка и на наследование по закону после его смерти. Однако для сферы социального обеспечения и выплат, связанных с гибелью военнослужащего, значение имеет не столько формальное сохранение родительских прав, сколько статус «члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего», который определяется специальными нормативными актами, регулирующими страховые выплаты, единовременные пособия, компенсации и иные меры социальной поддержки в связи с гибелью военнослужащих.
Попытка восстановить родительские права, не доведённая до конца (отсутствует судебное решение о восстановлении, вступившее в законную силу), не изменяет правового положения матери: она по-прежнему считается лицом, лишённым родительских прав, на момент гибели сына. Поэтому юридически значимым обстоятельством является сам факт наличия вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав, которое не было отменено или оспорено с положительным результатом.
Дополнительный нюанс: призыв погибшего из другого региона означает, что решение вопросов о выплатах, скорее всего, будет осуществляться тем территориальным органом (например, военным комиссариатом, уполномоченным органом социальной защиты или ведомством, осуществляющим выплаты), который обслуживает место жительства или место прохождения службы погибшего. Это создаёт процедурные сложности, но не меняет существа правового положения заявителей. Основной вопрос — входит ли данная мать в круг лиц, имеющих право на получение соответствующих выплат, учитывая её статус в момент гибели сына.
Определяющее значение для ответа на вопрос о правах матери, лишённой родительских прав, имеет норма Семейного кодекса, устанавливающая последствия такого лишения. Согласно ст. 71 СК РФ, родители, лишённые родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребёнком. Это означает, что с юридической точки зрения такая мать перестаёт считаться родителем погибшего военнослужащего для целей любых правоотношений, возникающих из семейного родства, включая право на получение выплат, связанных с его гибелью. Поскольку лишение прав произошло до совершеннолетия сына и не было отменено, факт родства более не порождает для неё правовых последствий.
- Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71
Вопрос о незавершённой процедуре восстановления родительских прав также регулируется специальной нормой. В силу ст. 72 СК РФ восстановление возможно только в судебном порядке и только после изменения поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребёнка. Поскольку процедура не была завершена — решение суда о восстановлении не вынесено, — соответствующее юридическое последствие (восстановление родительских прав) не наступило. Следовательно, правовой статус матери остаётся таким, как если бы она никогда не пыталась восстановиться: она по-прежнему считается лицом, лишённым родительских прав.
- Родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка.
- Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 72
Теперь необходимо проверить, не дают ли специальные нормы о социальных выплатах членам семей погибших военнослужащих каких-либо изъятий из общего правила. Федеральный закон «О страховых пенсиях» в ст. 10 определяет, кто относится к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца. Среди них указаны родители независимо от возраста и трудоспособности. Однако данная норма не содержит оговорки о последствиях лишения родительских прав, так как она регулирует пенсионные отношения, а не семейно-правовой статус. Определение того, кто является родителем для целей назначения пенсии, должно даваться на основе семейного законодательства. Поскольку СК РФ однозначно указывает, что лишённый прав родитель теряет все права, основанные на родстве, он не может считаться родителем и для пенсионных целей. Поэтому норма ст. 10 400-ФЗ к данной ситуации неприменима в пользу матери, так как она не является родителем в юридическом смысле.
- Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении... Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2.1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.
- ... 2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Схожим образом регулируется и специальная компенсация, предусмотренная для членов семей погибших военнослужащих. Статья 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет право на пенсию по случаю потери кормильца и денежную компенсацию для родителей, не находившихся на иждивении погибшего. Однако и здесь под «родителями» понимаются лица, обладающие родительскими правами в соответствии с семейным законодательством. Поскольку мать лишена этих прав, она не входит в категорию «членов семьи» для целей данной статьи. Таким образом, она не имеет права ни на пенсию, ни на единовременную денежную компенсацию, предусмотренные этим законом.
- Члены семей погибших (умерших) военнослужащих ... имеют право на пенсию по случаю потери кормильца...
1.1. В случае гибели (смерти) военнослужащего ... не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение: денежной компенсации...
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Что касается порядка обращения за выплатами, если погибший был призван из другого региона, то этот вопрос носит процедурный характер. Поскольку мать не имеет права на выплаты по существу, сама процедура подачи заявления (куда и как обращаться) для неё утрачивает практическое значение. Если бы право было, заявление следовало бы подавать в уполномоченный орган по месту жительства заявителя или в военный комиссариат по месту призыва погибшего, но в данном случае оснований для выплат нет.
Таким образом, совокупный анализ норм Семейного кодекса и специальных законов о социальных выплатах приводит к выводу, что мать, лишённая родительских прав (и не восстановленная в них), не признаётся родителем погибшего военнослужащего и не имеет права на какие-либо выплаты, связанные с его гибелью. Незавершённая попытка восстановления прав юридического значения не имеет.
