Рассматривая вопрос о назначении единого пособия, прежде всего необходимо определить правовую природу данной выплаты. Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка является одним из видов государственных пособий, что прямо закрепляет право граждан на его получение при соблюдении установленных условий. В вашей ситуации, имея двоих детей (2020 и 2022 года рождения), вы относитесь к целевой категории получателей данного пособия.
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 3
Ключевым условием назначения пособия является соответствие дохода семьи критерию нуждаемости. В силу ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", прожиточный минимум определяется как минимально необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина. Именно с этой величиной, установленной в Ставропольском крае, будет сравниваться среднедушевой доход вашей семьи. Ваш официальный доход в размере 12–13 тыс. рублей при зарплате с апреля 2023 года — единственный подтвержденный источник средств. Отсутствие алиментов при разводе, в силу того, что вы на них не подавали, означает, что этот потенциальный доход в расчет включен не будет — учитываются только фактически полученные суммы.
прожиточный минимум - минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина;
— Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", ст. 1
Поскольку пособие назначается в процентном отношении к величине прожиточного минимума для детей, установленной в Ставропольском крае, важно понимать порядок определения указанной величины. Хотя в предоставленных нормах из ст. 4 Федерального закона № 134-ФЗ содержится лишь примечание о порядке установления величины прожиточного минимума на отдельные годы, основополагающий принцип остается неизменным: величина прожиточного минимума устанавливается на текущий год и дифференцируется по социально-демографическим группам, в том числе для детей. Соответственно, в Ставропольском крае на 2024 год действует конкретная величина прожиточного минимума для детей, и от нее будет рассчитываться размер пособия: 50, 75 или 100 процентов — в зависимости от того, насколько доход вашей семьи ниже этой величины. В вашей ситуации при зарплате 12–13 тыс. рублей и отсутствии иных доходов (при условии, что расчетный период с апреля 2023 по август 2024 даст среднемесячный доход в пределах этой суммы на семью из трех человек) среднедушевой доход, скорее всего, окажется ниже регионального прожиточного минимума, что позволит претендовать на базовый уровень пособия в 50%, а возможно, и на повышенный размер при более глубокой нуждаемости.
Что касается применения районного коэффициента, то ст. 5 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливает, что размеры пособий в районах, где установлены районные коэффициенты, определяются с их применением. Ставропольский край не относится к регионам, где такие коэффициенты установлены для заработной платы, следовательно, данная норма к вашей ситуации не применяется, и пособие будет рассчитываться без повышающих коэффициентов.
Размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 5
Обратите внимание, что в предоставленном контексте отсутствуют нормы, напрямую регулирующие конкретный порядок и условия назначения единого пособия, включая правила расчета расчетного периода, правило нулевого дохода, перечень учитываемых доходов и порядок определения права на пособие в зависимости от имущественного положения. Эти вопросы детально регламентируются Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 "О Порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка". В нем, в частности, устанавливается, что при подаче заявления в сентябре 2024 года расчетным периодом будут 12 месяцев, предшествующих одному месяцу до месяца подачи (то есть с августа 2023 по июль 2024), а также содержится исчерпывающий перечень причин отсутствия дохода, которые признаются уважительными (правило нулевого дохода). Поскольку ваш трудовой стаж с апреля 2023 года на момент подачи заявления в сентябре 2024 составит более 10 месяцев в расчетном периоде, данное условие нуждаемости будет соблюдено, так как вы имеете регулярный официальный доход. Для окончательного вывода о праве на пособие и его точном размере необходимо обратиться к полному тексту вышеуказанного Постановления.
