Правовой статус справки об обучении, полученной вместо аттестата, определяется прежде всего Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». В силу ст. 60 этого закона такая справка не является документом об образовании, а относится к документам об обучении, которые выдаются лицам, не прошедшим итоговую аттестацию. Ваш сын не сдал ОГЭ (государственную итоговую аттестацию), поэтому школа правомерно выдала ему справку об обучении, а не аттестат об основном общем образовании. Это прямо следует из нормы, разграничивающей два вида документов:
- В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
- Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Таким образом, без успешной сдачи ОГЭ (итоговой аттестации) аттестат выдан быть не может, и справка об обучении лишь подтверждает факт освоения образовательной программы, но не удостоверяет получение основного общего образования.
Утверждение школы о том, что со справкой можно только в ПТУ, является некорректным с точки зрения федерального закона. Статья 68 того же закона устанавливает, что для освоения программ среднего профессионального образования (ПТУ, колледжи, техникумы) требуется иметь образование не ниже основного общего:
- К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 68
Поскольку справка об обучении не является документом, подтверждающим наличие основного общего образования, поступить в ПТУ или колледж на программы среднего профессионального образования ваш сын без аттестата не сможет — это исключено, так как закон прямо требует документа об образовании. Следовательно, рекомендация школы в этой части ошибочна.
Однако возможности получить профессиональную квалификацию таким образом не исчерпываются. Статья 73 закона об образовании регулирует профессиональное обучение (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), которое не требует наличия основного общего образования:
- Профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
- Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 73
Профессиональное обучение — это, по сути, те самые профессиональные курсы, о которых вы спрашиваете. Закон не устанавливает для их освоения требование о наличии аттестата; справка об обучении подтверждает прохождение программы основного общего образования, что достаточно для допуска к таким программам. Более того, дополнительное образование детей и взрослых также доступно без предъявления требований к уровню образования — это закреплено в ст. 75:
Часть 3: К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 75
Таким образом, ваш сын может пойти на профессиональные курсы (программы профессионального обучения или дополнительные общеразвивающие программы), по окончании которых он получит свидетельство о профессии рабочего или должности служащего, либо сертификат об обучении. Такие документы дают право на работу по полученной специальности.
Что касается возможности официального трудоустройства: Трудовой кодекс РФ не требует аттестата для заключения трудового договора с несовершеннолетним. Статья 65 ТК РФ перечисляет документы, предъявляемые при приёме на работу, и документ об образовании требуется только в случае, если работа требует специальных знаний или подготовки:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые;
документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
документ воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специаль
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 65
Поскольку трудовой договор заключается впервые, трудовая книжка и СНИЛС будут оформлены работодателем. Для большинства должностей, доступных с 15–16 лет (легкий труд без вреда здоровью), документ об образовании не требуется, либо его заменяет свидетельство о профессиональном обучении, полученное на курсах. Кроме того, ст. 63 ТК РФ допускает заключение трудового договора с лицами, достигшими 15 лет и оставившими общеобразовательную организацию до получения основного общего образования:
Лица, достигшие возраста пятнадцати лет и в соответствии с федеральным законом оставившие общеобразовательную организацию до получения основного общего образования или отчисленные из указанной организации и продолжающие получать общее образование в иной форме обучения, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.
— Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 63
Ваш сын не оставил школу до получения основного общего образования — он завершил обучение, но не прошёл ГИА, поэтому формально он не считается получившим основное общее образование. Однако он может работать на общих основаниях, если ему уже исполнилось 16 лет (в 15 лет — с согласия одного из родителей и при условии, что он продолжает обучение в иной форме, например на курсах). Таким образом, официальное трудоустройство после прохождения профессиональных курсов вполне реально.
В отношении пересдачи ОГЭ: нормы, регулирующей порядок и сроки пересдачи, в представленном блоке нормативных правовых актов нет. Статья 59 закона об образовании устанавливает, что итоговая аттестация является обязательной, но не описывает процедуру повторной сдачи:
Статья 59. Итоговая аттестация
- Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
- Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
- Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоен
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 59
Порядок пересдачи ОГЭ (сроки, количество попыток, категории допускаемых лиц) детально регламентируется не данным Федеральным законом, а подзаконными актами — в частности, Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утверждаемым Минпросвещения России. Ваш сын имеет право на пересдачу в дополнительные сроки (обычно в сентябре текущего года и затем в следующем году). Школа обязана организовать такую пересдачу, предоставив возможность повторно сдать ОГЭ по соответствующим предметам. Для получения аттестата необходимо успешно сдать все четыре предмета ОГЭ. Поэтому наиболее перспективный путь — сосредоточиться на подготовке и пересдаче, чтобы получить аттестат, который откроет доступ и к СПО, и к большему кругу профессий. Однако даже без пересдачи профессиональное обучение и последующая работа с полученной квалификацией вполне осуществимы.
