Что касается вашего главного опасения — считается ли обучение законченным без сдачи экзаменов — здесь необходимо учитывать, что для целей пенсионного обеспечения важен не факт получения диплома или квалификации, а документально подтверждённый период учёбы. Справка об окончании теоретического курса, которую вы упомянули, является именно таким документом. Она подтверждает, что вы обучались в конкретном ПТУ в течение определённого времени (1987–1988 годы). Сам по себе факт отсутствия сдачи итоговых экзаменов не отменяет самого периода обучения. Оценка вашего права на пенсию с учётом этого периода будет производиться на основании правил, которые действовали на момент вашего обучения. По ранее действовавшему пенсионному законодательству для включения обучения в ПТУ в стаж требовалось просто подтвердить, что вы являлись учащимся этого учебного заведения. Необходимости в указании в справке данных об экзаменах или итоговой аттестации для стажа не было. Поэтому сама по себе справка об окончании теоретического курса — это ценный документ, который может быть принят пенсионным органом для включения периода обучения в ваш общий трудовой стаж (для оценки прав на 01.01.2002). Однако, к сожалению, в предоставленном контексте нормативных актов нет точных указаний, как именно должна выглядеть справка, и нет отдельной нормы, которая бы регулировала вопрос включения обучения в ПТУ в стаж. Этот вопрос регулируется подзаконными актами, в частности, постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (и действующими на его основании Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа), а также разъяснениями Минтруда. Если в справке указан период обучения (с 01.09.1987 по дату окончания теоретического курса в 1988 году), это должно быть основанием для зачёта этого периода.
По вопросу сохранности документов перепрофилированного и реорганизованного ПТУ применяются положения Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Этот закон возлагает на организации обязанность передавать свои документы, в том числе по личному составу, на хранение в государственные или муниципальные архивы. Ваше ПТУ перепрофилировали и объединяли, что является реорганизацией. При реорганизации юридического лица документы по личному составу переходят к правопреемнику, а при его ликвидации — в соответствующий архив. Ключевое для вас — сроки хранения документов по личному составу — они достаточно велики.
Документы по личному составу, законченные делопроизводством до 1 января 2003 года, хранятся 75 лет.
— Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ст. 22.1
Ваше обучение завершилось в 1988 году, то есть документы, законченные делопроизводством до 1 января 2003 года, подлежат хранению 75 лет. Это значит, что они не должны быть уничтожены и, по идее, все ещё существуют. Вам необходимо найти правопреемника вашего ПТУ. Поскольку оно было реорганизовано, его документы должны были быть переданы по акту приёма-передачи организации-правопреемнику — тому самому «новому» ПТУ или учебному заведению, которое возникло после объединения. Если реорганизация была в виде присоединения или слияния, то документы хранятся у нового юридического лица. Если это был раздел или выделение, нужно выяснить, кому отошла эта часть архива. Обязанность по передаче документов при реорганизации закреплена в законе об архивном деле.
Федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.
— Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ст. 23
Таким образом, ваша задача — обратиться сначала в то учебное заведение, которое является последним правопреемником (то, что осталось после всех реорганизаций), или в местный городской/районный архив по месту нахождения ПТУ, поскольку организация могла быть ликвидирована без правопреемника, и тогда её документы должны были быть сданы в муниципальный архив. Вам нужно будет запросить архивную справку о периоде вашего обучения. Сам факт того, что ПТУ неоднократно меняло профиль и название, не уничтожает документы по личному составу — они должны были переходить по цепочке правопреемства и затем в архив. Именно такой порядок установлен законом об архивном деле. Справка об окончании теоретического курса, которая у вас есть, послужит отличным ориентиром для поиска — в ней указано название учебного заведения на момент обучения, а это даст возможность архиву или правопреемнику найти ваше личное дело в фонде.
Учитывая, что в приведённом контексте нет нормы, напрямую включающей обучение в ПТУ в общий трудовой стаж для целей пенсионного обеспечения (этот вопрос регулируется отдельным Постановлением Совета Министров СССР, которое не вошло в контекст), я вынужден разъяснить это отдельно. Для целей определения вашего стажа по состоянию на 01.01.2002 применяется порядок, установленный ранее действовавшим Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в котором в состав общего трудового стажа включается обучение в училищах. Точную норму из этого закона в вашем контексте я не вижу. Поэтому, если справки об окончании теоретического курса пенсионному фонду окажется недостаточно, вам нужно будет запросить в архиве или у правопреемника ПТУ более подробную справку — либо с указанием точных дат начала и окончания теоретического курса, либо, по возможности, выписку из приказа о зачислении и (если сохранилось) о недопуске к экзаменам по уважительной причине. Но вклад в стаж (общий трудовой) самого периода обучения, при наличии подтверждения, должен быть засчитан.
- Обучение в ПТУ не может считаться законченным в смысле получения образования (квалификации), так как вы не сдали итоговые экзамены. Для пенсионного обеспечения этот факт не имеет решающего значения, так как в стаж включается сам период учёбы, а не факт получения диплома.
- Документы должны храниться у правопреемника учебного заведения или в государственном (муниципальном) архиве по месту нахождения училища. Срок хранения документов по личному составу, законченных до 2003 года, составляет 75 лет.
- Справка об окончании теоретического курса — это хорошее доказательство обучения. Она может быть принята для подтверждения периода обучения, если в ней чётко указаны названия учебного заведения и период обучения. Однако для полной уверенности лучше дополнительно запросить в архиве справку, уточняющую этот период (приказ о зачислении и окончании теоретического курса).
- Период обучения в ПТУ в 1987-1988 годах может быть включён в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года, если он документально подтверждён. Для включения этого периода в стаж при назначении пенсии (с учетом правил переходного периода) вам необходимо обратиться в Социальный фонд России с заявлением и предоставить имеющуюся справку, а также заняться розыском документов через архив или правопреемника.
