Пользователь, проживающая в сельской местности (деревня Серпуховского района Московской области), столкнулась с ситуацией, когда после гибели близкого человека — участника СВО — она обратилась в местную администрацию за получением региональных выплат. У неё на руках имеется справка о смерти из военкомата, однако в администрации ей сообщили о необходимости какого-то «постановления губернатора», не дав при этом внятных разъяснений. Пользователь не понимает, какой документ нужен, куда именно обращаться и достаточно ли одной справки из военкомата.
Юридически значимые обстоятельства: смерть участника СВО; наличие документа из военкомата, подтверждающего этот факт; отсутствие у заявительницы ясной информации о порядке получения региональной выплаты; указание со стороны администрации на дополнительный документ (постановление губернатора), который не был ей разъяснён.
Затронутые правоотношения: отношения по социальному обеспечению и поддержке членов семей погибших участников СВО, регулируемые как федеральным, так и региональным законодательством Московской области. В данном случае речь идёт о реализации права на единовременную или ежемесячную денежную выплату, установленную нормативными актами субъекта РФ (Московской области) для членов семей погибших военнослужащих — участников специальной военной операции.
Ключевой правовой аспект: определение перечня документов, необходимых для назначения выплаты, и разграничение полномочий между федеральными и региональными органами. Справка о смерти из военкомата является первичным документом, однако региональные выплаты могут устанавливаться постановлениями губернатора или правительства области, которые утверждают как размер выплаты, так и конкретный перечень документов. Упоминание администрацией «постановления губернатора» свидетельствует о существовании такого нормативного акта, но его содержание (наименование, дата, номер) не было разъяснено заявительнице. Это и создаёт правовую неопределённость: пользователь не знает, какой именно документ требуется (возможно, это само постановление как правовое основание выплаты, а не дополнительная справка), и как его получить.
Дополнительно значимо, что заявительница проживает в сельской местности (деревня Серпуховского района), что может влиять на процедуру обращения (например, через многофункциональный центр, администрацию сельского поселения или непосредственно в орган социальной защиты). Отсутствие полной и доступной информации со стороны местной администрации усугубляет ситуацию, но не лишает её права на выплату при условии предоставления полного пакета документов в соответствии с региональным нормативным актом.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим...» семье погибшего участника СВО гарантирована единовременная выплата, однако этот акт устанавливает федеральный уровень поддержки, а не региональный.
Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»
— Указ Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
Применяя эту норму к вашей ситуации: справка о смерти из военкомата является основным документом, подтверждающим гибель, и служит основанием для федеральной выплаты, но для региональных выплат Московской области требуется дополнительное регулирование.
Переходя к региональному уровню, основу составляет Закон Московской области от 13.05.2021 № 86/2021-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки...». Данный закон устанавливает право на региональные выплаты, но делегирует конкретные размеры и порядок предоставления этих мер исполнительным органам власти области.
Закон Московской области от 13.05.2021 № 86/2021-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, потерявших кормильца, и семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти»
— Закон Московской области от 13.05.2021 № 86/2021-ОЗ
Именно в развитие этого Закона принято Постановление Губернатора Московской области от 20.04.2022 № 121-ПГ «О единовременной денежной выплате...», на которое, очевидно, ссылались в администрации. Этот акт определяет, что для получения региональной выплаты необходимо не только подтверждение гибели, но и решение губернатора, которое конкретизирует категорию получателей и размер выплаты. Следовательно, требования администрации о наличии постановления губернатора являются обоснованными — это не дополнительное условие, а указание на акт, которым установлена сама выплата.
Постановление Губернатора Московской области от 20.04.2022 № 121-ПГ «О единовременной денежной выплате членам семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и добровольцев, погибших (умерших) в ходе специальной военной операции»
— Постановление Губернатора Московской области от 20.04.2022 № 121-ПГ
Документарный порядок конкретизируется Постановлением Правительства Московской области от 25.08.2022 № 903/29 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия...». Этот акт устанавливает исчерпывающий перечень документов, который включает: заявление, справку о гибели из военкомата, документы, подтверждающие родство, а также копию постановления губернатора (поскольку именно им выплата назначается). Таким образом, справка о смерти из военкомата является необходимым, но не достаточным документом для региональной выплаты; потребуется ещё и само постановление губернатора, которое администрация должна представить как нормативную основу выплаты, или же выдать вам его копию для подтверждения размера выплаты.
Постановление Правительства Московской области от 25.08.2022 № 903/29 «Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции»
— Постановление Правительства Московской области от 25.08.2022 № 903/29
Что касается процедуры для жителей сельской местности, например Серпуховского района, то сам закон Московской области не делает различий в зависимости от места жительства — заявление подаётся в территориальное подразделение Министерства социального развития Московской области (обычно через МФЦ или администрацию). Однако на практике сельские администрации могут не иметь полной информации, и вам следует обратиться непосредственно в Серпуховское управление социальной защиты населения, которое должно предоставить точный перечень документов и форму заявления, а также разъяснить, какие именно копии постановления губернатора потребуются.
В итоге: справка о смерти из военкомата является обязательным документом, однако для получения региональной выплаты необходимо также ссылаться на постановление губернатора Московской области, которое определяет размер и порядок. Пакет документов, помимо справки, должен включать заявление, документы о родстве, и, возможно, копию самого постановления губернатора (которое является публичным нормативным актом и должно быть доступно в администрации).
