Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 42
Процедура обращения в суд урегулирована Гражданским процессуальным кодексом РФ. В силу статьи 276 ГПК РФ заявление подается в суд по месту жительства заявителя — то есть по месту жительства матери или самого студента. Это удобно, так как не придется ехать в суд по месту жительства пропавшего отца.
Статья 276. Подача заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 276
В заявлении, согласно статье 277 ГПК РФ, необходимо обязательно указать цель, для которой требуется признание отца безвестно отсутствующим — в данном случае это оформление пенсии по потере кормильца на ребенка. Также нужно изложить обстоятельства: когда и при каких условиях отец ушел из дома, факт заведения розыскного дела, отсутствие связи в течение года. Приложить к заявлению следует документы, подтверждающие эти обстоятельства: копию постановления о возбуждении розыскного дела, справку из полиции о проведении розыска (ее можно получить в отделе внутренних дел, ведущем розыск), а также документы, удостоверяющие личность заявителя и ребенка, и справку об обучении сына на очном отделении (она понадобится для самой пенсии, но и суду подтвердит заинтересованность).
Статья 277. Содержание заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 277
После принятия заявления судья, как указано в статье 278 ГПК РФ, сам запросит необходимые сведения, в том числе из органов внутренних дел (что как раз и является тем розыскным делом, которое уже ведется). То есть отдельно получать справку о розыске для суда не обязательно — суд сделает запрос. Процесс рассматривается с участием прокурора, что добавляет гарантии законности. Срок рассмотрения в суде первой инстанции — до двух месяцев, после чего вступает в законную силу через месяц, если решение не обжаловано. Таким образом, общий срок до получения решения суда на руки может составить около 2–3 месяцев. Ускорить его можно только через подачу заявления в электронном виде через портал «ГАС Правосудие» или лично.
Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
- Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, службу судебных приставов, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
- Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 278
Что касается возможности получить справку о розыске из органов внутренних дел для представления в соцзащиту без судебного решения: такая справка может быть выдана, но она не заменяет решения суда о признании безвестно отсутствующим. Соцзащита вправе запросить именно судебный акт, поскольку закон о пенсионном обеспечении (который не включен в предоставленный контекст НПА) прямо связывает право на пенсию по случаю потери кормильца с фактом признания кормильца безвестно отсутствующим в судебном порядке. Справка из розыскного дела подтверждает лишь факт розыска, но не юридическое состояние безвестного отсутствия.
Вправе ли МФЦ выдать такие справки? Нет, МФЦ не уполномочен выдавать справки о розыске или судебные решения. Однако МФЦ может оказать содействие в подаче заявления в суд — через МФЦ принимают документы для направления в суд в электронном виде (в регионах, где реализована такая возможность). Это может немного упростить процедуру, но не ускорит её существенно.
Альтернативные меры поддержки до признания отца безвестно отсутствующим: в предоставленном контексте НПА нет норм, регулирующих социальную поддержку. Можно предположить, что мать может обратиться за назначением пособия на ребенка как малообеспеченной семье (через органы соцзащиты по месту жительства), а также за алиментами на содержание ребенка от отца в случае его последующего объявления безвестно отсутствующим — эти вопросы регулируются Семейным кодексом и законодательством о социальной защите, которые не входят в данный блок норм. Рекомендую параллельно с судом подать заявление в соцзащиту на получение региональных пособий для одиноких матерей.
