Могу ли я получать пенсию по потере кормильца и пенсию по инвалидности одновременно, если муж погиб на СВО, а Социальный фонд отказал из-за отсутствия решения суда

В центре ситуации — отказ Социального фонда России (СФР) в назначении пенсии по случаю потери кормильца (СПК). Заявительница, являясь вдовой военнослужащего, погибшего при выполнении задач в ходе специальной военной операции, предоставила в СФР полный пакет документов, включая свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС, и справки о смерти. Несмотря на это, СФР сослался на отсутствие решения суда о признании кормильца умершим или безвестно отсутствующим, что формально необходимо, если факт смерти не может быть удостоверен органами ЗАГС (например, при отсутствии тела или документов о гибели). Однако в данном случае речь идет о гибели в ходе СВО, что имеет особый правовой статус.

Юридически значимым является то, что заявительница относится к категории нетрудоспособных иждивенцев (инвалид III группы бессрочно), что дает ей право на получение пенсии по потере кормильца в соответствии с нормами о государственном пенсионном обеспечении. Ключевой вопрос — подтверждение факта гибели кормильца. Для военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, факт смерти может подтверждаться не только решением суда, но и воинскими документами (извещение о гибели, приказ об исключении из списков личного состава в связи со смертью) и свидетельством о смерти, выданным ЗАГСом на основании таких документов. Отказ СФР при наличии свидетельства о смерти, выданного уполномоченным органом, выглядит спорным, так как сам по себе этот документ является официальным подтверждением факта смерти. Вместе с тем, в отношении погибших на СВО возможны ситуации, когда свидетельство о смерти выдано на основании медицинского заключения о смерти, которое не всегда может быть получено оперативно, что и вызывает дополнительную проверку со стороны СФР.

Правоотношения затронуты в сфере социального обеспечения: с одной стороны, право на страховую пенсию по инвалидности (выплачивается заявительнице), с другой — право на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению (в связи с гибелью военнослужащего). Российское законодательство допускает одновременное получение некоторых видов пенсий, если они относятся к разным категориям, однако не все пенсионные выплаты совместимы. В данном случае важно определить, к какому виду относится пенсия по случаю потери кормильца (страховая, социальная или государственная) и каким нормативным актом регулируется ее выплата, а также проверить, установлен ли прямой запрет или разрешение на ее получение вместе с пенсией по инвалидности. Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются: правовой статус погибшего (участие в СВО, военнослужащий), способ подтверждения смерти, вид пенсии по потере кормильца, на которую претендует вдова, и возможность совмещения выплат с её собственной пенсией по инвалидности.

Согласно статье 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам из числа застрахованных лиц, признанным инвалидами I, II или III группы. Вы, будучи инвалидом III группы бессрочно, относитесь к данной категории, и при наличии необходимого страхового стажа (продолжительность которого для установления такой пенсии значения не имеет) имеете право на её получение. Назначение этой пенсии не зависит от причины инвалидности или факта продолжения трудовой деятельности, что подтверждается текстом нормы:

"1. Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидо"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 9

Отказ Социального фонда в назначении пенсии по случаю потери кормильца при наличии у вас на руках свидетельства о смерти является неправомерным. Свидетельство о смерти, выданное органом ЗАГС, — самодостаточный документ, подтверждающий факт смерти, и требование дополнительного решения суда безосновательно. Отказ необходимо обжаловать.

Что касается одновременного получения двух пенсий: по общему правилу, установленному пенсионным законодательством, гражданину, имеющему право на несколько видов пенсий, назначается одна — по его выбору. Одновременное получение страховой пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца напрямую не предусмотрено, если пенсия по случаю потери кормильца также относится к страховой. Однако окончательный ответ зависит от точного вида пенсии, назначенной по случаю потери кормильца: если она является не страховой, а пенсией по государственному пенсионному обеспечению (как вдове военнослужащего, погибшего при исполнении), закон может прямо разрешать такое совмещение. Этот ключевой нюанс требует немедленной проверки в вашем отделении СФР.

Рекомендуемые действия

• Получите от СФР официальный письменный отказ в назначении пенсии по случаю потери кормильца с подробным изложением причин и ссылками на нормы права.
• Обжалуйте этот отказ в вышестоящий орган СФР (в региональное отделение). В жалобе укажите, что факт смерти подтвержден свидетельством, выданным ЗАГС, и законодательство не требует дополнительного судебного решения при наличии такого свидетельства. Приложите копии всех имеющихся документов. Если вышестоящий орган оставит жалобу без удовлетворения, обращайтесь в суд с иском о признании права на пенсию.
• Одновременно с обжалованием подайте в СФР заявление о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца (если вы этого еще не сделали, обжалуя отказ по другому виду пенсии). Подача отдельного заявления запустит процесс и зафиксирует ваше право.
• Незамедлительно запросите в СФР (устно на приеме или через онлайн-приемную) разъяснение, к какому именно виду будет отнесена назначаемая вам пенсия по случаю потери кормильца: к страховой (по 400-ФЗ) или к государственной (по 166-ФЗ). От этого напрямую зависит возможность получения двух пенсий.
• Если СФР подтвердит, что пенсия по потере кормильца является государственной пенсией по Закону № 166-ФЗ, сошлитесь на положенные вам льготы как вдове погибшего военнослужащего. В этом случае вы имеете право на одновременное получение страховой пенсии по инвалидности и государственной пенсии по случаю потери кормильца. Потребуйте произвести соответствующий расчет и назначение.
• Если окажется, что вам положена только одна страховая пенсия, запросите в СФР предварительный расчет размера каждой из них (по инвалидности и по потере кормильца) на дату подачи заявления. Сравните суммы и подайте официальное заявление о выборе той пенсии, размер которой окажется выше.

Сроки и риски

• Решение по заявлению о назначении пенсии СФР должен принять в течение 10 рабочих дней. Обжаловать решение в вышестоящий орган можно в течение 3 месяцев с момента, когда вы узнали о нарушении своего права, в суд — в течение 3 лет. Не пропускайте эти сроки.
• Главный риск при затягивании — потеря денег: пенсия по случаю потери кормильца назначается с даты смерти кормильца, но не более чем за 12 месяцев до дня обращения. Чем быстрее вы добьетесь пересмотра отказа, тем большую сумму за прошедший период сможете получить. Действуйте оперативно и сохраняйте все документы.