Правила расчёта совокупного дохода для субсидий конкретизированы в Постановлении Правительства РФ от 14.12.2005 № 761. Пункт 34 этих Правил устанавливает исчерпывающий перечень учитываемых доходов, к которым относятся «пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты», причём условием учёта является получение этих выплат в денежной форме. Ваше пособие не было получено — ни одна выплата на счёт не поступила. Следовательно, такое пособие не соответствует критерию «полученные в денежной форме» и не должно включаться в доход семьи при расчёте субсидии. Автоматический учёт этого пособия как дохода на основании факта назначения (без проверки фактической выплаты) является неправомерным, поскольку противоречит буквальному содержанию пункта 34.
- При расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются следующие виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме: ... б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсацио
— Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», п. 34
Поскольку пособие не получено, а его учёт повлёк отказ в субсидии, решение уполномоченного органа (или недостоверные данные, переданные по межведомственным каналам) является незаконным. Восстановление прав возможно путём оспаривания отказа в предоставлении субсидии, а также бездействия СФР, который не скорректировал учётные данные. Порядок такого оспаривания предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ. В силу ст. 218 КАС РФ вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов. При этом срок на обращение составляет три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ). О том, что пособие учтено, вы узнали при отказе в компенсации ЖКХ — именно с этого момента следует исчислять срок для обжалования отказа в субсидии и бездействия СФР.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
1.1. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамка
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Помимо оспаривания, вы вправе требовать возмещения вреда, причинённого незаконными действиями СФР. Гражданский кодекс РФ в ст. 1069 прямо предусматривает, что вред, причинённый гражданину незаконными действиями (бездействием) государственных органов, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации. В данной ситуации вред выражается в отказе в субсидии на ЖКХ, который последовал из-за недостоверного учёта невыплаченного пособия. Бездействие СФР, не исправившего данные, и включение в доход фиктивной суммы — это незаконные действия (бездействие), поэтому вы можете предъявить требование о возмещении убытков (например, недополученной суммы субсидии) к казне в лице соответствующего финансового органа.
Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта государственного органа, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1069
Что касается правовых оснований для самого прекращения выплаты единого пособия до его фактического получения — в предоставленном контексте нормы, регулирующей непосредственно пункт 31 Правил назначения единого пособия (утверждённых постановлением Правительства РФ № 2292), отсутствуют. Для детального анализа оснований прекращения потребуется обратиться к тексту этих Правил. Однако из фактических обстоятельств следует, что пособие было назначено, но выплата прекращена до перечисления денег. Если основанием для прекращения послужили, например, недостоверные сведения, то само решение о назначении могло быть отменено. Но даже в этом случае пособие не было получено, и его учёт как дохода для целей субсидии на ЖКХ недопустим, как разъяснено выше.
