В рассматриваемой ситуации подруга пользователя является получателем ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом. Эта выплата назначается в связи с тем, что гражданин не может работать, так как вынужден постоянно ухаживать за тяжелобольным ребенком (в данном случае — за ребенком пользователя). Юридически она представляет собой компенсационную выплату, направленную на частичное возмещение утраченного заработка из-за необходимости ухода, а не на оплату самого труда по уходу.
При обращении подруги за единым пособием на своего ребенка, ее доходы (включая полученные ею как физическим лицом) будут оцениваться в рамках проверки нуждаемости семьи. Ключевой правовой вопрос заключается в том, относится ли данная выплата к перечню доходов семьи, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода, либо она является исключением. Правила назначения единого пособия содержат закрытый перечень видов доходов, включаемых в расчет, а также прямо указывают, какие поступления не учитываются. Поскольку компенсационные выплаты по уходу за детьми-инвалидами прямо не поименованы среди исключений, их отнесение к учитываемым или не учитываемым доходам требует толкования в контексте общей природы выплаты и разъяснений уполномоченных органов.
Юридически значимым является то, что эта выплата назначается не самому ребенку-инвалиду, а лицу, которое за ним ухаживает (то есть подруге пользователя). Для целей единого пособия она будет рассматриваться как доход того члена семьи, который ее получает. Сомнения пользователя обоснованы, поскольку в правоприменительной практике подходы могут различаться: с одной стороны, выплата является компенсацией, а не вознаграждением за труд; с другой стороны, она является денежным поступлением в бюджет получателя и формально может быть отнесена к его доходам. Ответ МФЦ о возможном учете также отражает существующую неоднозначность.
