Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Статья 21 Федерального закона «О ветеранах» устанавливает меры социальной поддержки для нетрудоспособных членов семьи погибшего ветерана боевых действий, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по потере кормильца. В вашей ситуации муж погиб в зоне СВО, и его гибель может быть приравнена к гибели ветерана боевых действий (если он принимал участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ), но для получения именно единовременной президентской выплаты эта норма имеет лишь косвенное значение — она показывает, что законодатель связывает предоставление мер поддержки с фактом гибели, а не с наличием формального удостоверения.
Статья 21. Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий … Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 21
Поскольку точный орган, уполномоченный на прием документов по Указу Президента от 05.03.2022 № 98, в контексте не определен, следует руководствоваться общим правилом: единовременные выплаты в связи с гибелью военнослужащих производятся Министерством обороны РФ. Соответственно, документы необходимо подавать в военный комиссариат по месту жительства (ваш военкомат отказал — это незаконно), либо через МФЦ, который передает их в уполномоченный орган, либо напрямую в Единый расчетный центр Министерства обороны. Отказ военкомата «это не их дело» является неправомерным бездействием.
Если вам отказывают в приеме документов или в выплате, вы вправе обжаловать такое бездействие в суд. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право оспорить решения, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица. Вы можете подать административный иск к военному комиссариату (или иному органу, отказавшему в приеме либо в выплате) в районный суд по месту нахождения ответчика или по своему месту жительства.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Таким образом, ключевая проблема — отсутствие в контексте текста Указа Президента № 98, который прямо указал бы получателя выплаты и орган, принимающий документы. Однако алгоритм действий определяется из общих принципов: поскольку выплата установлена Президентом РФ, ее назначение и выплата относятся к полномочиям Министерства обороны РФ (через военкоматы). Отказ военкомата подлежит административному обжалованию в порядке ст. 218 КАС РФ. Документы, которые необходимо иметь: паспорт, свидетельство о смерти, извещение о гибели, справка о составе семьи, справка о регистрации по месту жительства, СНИЛС вашего и погибшего (при наличии), реквизиты банковского счета — при этом отсутствие удостоверения о гибели не является основанием для отказа, так как извещение о гибели является первичным документом, подтверждающим факт гибели.
