Поскольку ваша календарная выслуга составляет 20 лет и 3 месяца, основание для увеличения пенсии свыше 50% возникает только за календарный год, превышающий 20 лет. В вашем случае сверх 20 лет есть 3 месяца, которые не образуют полный год, поэтому дополнительный процент (3% за каждый полный год) вам не начислят. Ваше льготное исчисление выслуги (25 лет) не меняет размера пенсии по этой статье, так как закон прямо привязывает расчет к календарной выслуге.
Статья 43 того же закона определяет состав денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия, и содержит важное указание на порядок, определяемый Правительством РФ. Однако для вашего вопроса о льготном исчислении она не содержит правил, меняющих базу расчета. Она лишь подтверждает, что за основу берутся оклады по должности и званию.
Статья 43. Денежное довольствие для исчисления пенсий
Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Для исчисления им пенсии учитываются в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за слу
— Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 43
Таким образом, эта статья не дает оснований для включения льготной выслуги в расчет размера пенсии. Она лишь фиксирует, из каких компонентов состоит денежное довольствие, и отсылает к подзаконному акту — Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Однако из предоставленного контекста этого Постановления нет релевантных норм, регулирующих расчет пенсии, а есть только фрагменты, касающиеся военно-врачебной экспертизы, ЖКХ и водоснабжения, которые к вашему вопросу не относятся. По этой причине их применение здесь невозможно.
Что касается права на пенсию, то его дает календарная выслуга, а не льготная. Как видно из статьи 14, пороговое значение в 20 лет установлено именно в календарных годах. Льготное исчисление (25 лет) значения для расчета размера не имеет, хотя может повлиять на право на пенсию, если бы календарной выслуги не хватало до 20 лет по другим основаниям (например, для смешанного стажа). В вашем случае право уже возникло.
Для обжалования решения кадрового подразделения предусмотрена статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ. Вы можете оспорить отказ в суде, если считаете, что ваши права нарушены.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Эта норма дает вам право подать административный иск в суд, если кадровое подразделение Росгвардии отказало в учете льготной выслуги, и вы считаете такой отказ незаконным. Обратите внимание: оспаривается именно отказ в учете льготной выслуги, но, как следует из ст. 14 Закона № 4468-1, такой отказ не влияет на размер пенсии, а может касаться, например, права на единовременное пособие или иные выплаты, не зависящие от календарной выслуги.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в предоставленном контексте содержит только статью 35 о порядке вступления в силу. В этой статье нет норм, регулирующих исчисление выслуги лет или размер пенсии, поэтому она не применима к вашему вопросу.
Таким образом, календарная выслуга является единственным основанием для расчета размера пенсии по ст. 14 Закона № 4468-1. Льготное исчисление выслуги не увеличивает процент пенсии, а может влиять только на право на пенсию (если календарной выслуги недостаточно). Отказ в учете льготной выслуги, который вы обжалуете, скорее всего, не повлияет на размер пенсии, но вы вправе оспорить его в суде по ст. 218 КАС РФ. Дополнительные льготы при выходе на пенсию (например, единовременное пособие) регулируются иными положениями Закона № 4468-1, которые не включены в предоставленный контекст, поэтому их анализ здесь невозможен.
