Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Учитывается ли льготная выслуга 25 лет при расчете пенсии сотрудника Росгвардии, выходящего на пенсию по предельному возрасту с календарной выслугой 20 лет 3 месяца

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в кадровом подразделении письменный отказ в зачете льготных периодов службы.
  2. 2
    Проверьте, что календарная выслуга 20 лет 3 месяца учтена верно — это основание для пенсии.
  3. 3
    Убедитесь, что база денежного довольствия для расчета 50% пенсии включает все оклады и надбавки.
  4. 4
    Обратитесь к адвокату для оценки перспектив обжалования отказа, если он касается надбавок или пособий.
  5. 5
    Приложите к иску справку о периодах службы в особых условиях и письменный отказ кадров.
  6. 6
    Подайте иск в суд по месту нахождения территориального органа Росгвардии или по вашему жительству.

Документы и доказательства

  • Справка из кадрового подразделения с указанием периодов службы в особых условиях и расчетом льготной выслуги.
  • Письменный отказ кадрового подразделения в зачете этих периодов.
  • Рапорт об увольнении и приказ об увольнении по предельному возрасту.
  • Послужной список с данными о календарной и льготной выслуге.
  • Сведения о денежном довольствии для самостоятельной проверки базы начисления пенсии.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте, что в вашем рапорте и приказе об увольнении календарная выслуга указана как 20 лет 3 месяца — это основание для пенсии.
    • Уточните, влияет ли льготная выслуга на единовременное пособие при увольнении — это отдельный расчет.
    • Сравните ваше денежное довольствие с расчетом пенсии: 50% должно считаться от окладов по должности и званию.
    • Не подписывайте документы о согласии с расчетом пенсии, пока не получите письменный отказ кадров.
    • Сохраните справку о периодах службы в особых условиях — она подтвердит вашу позицию при обжаловании.

  • Денежные требования

    • Проверьте, учтены ли льготные периоды при расчете единовременного пособия при увольнении — на него льготная выслуга может влиять.

  • Сроки и риски

    • Убедитесь, что ваша календарная выслуга 20 лет 3 месяца зафиксирована верно — это основание для пенсии.
    • Проверьте, какие компоненты денежного довольствия учтены при расчете 50% пенсии.
    • Помните: отказ в учете льготной выслуги для размера пенсии правомерен по ст. 14 Закона № 4468-1.
    • Если отказ касается иных выплат (надбавки, пособия), обжалуйте его в суде по ст. 218 КАС РФ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если кадровое подразделение отказывает в зачете льготной выслуги для единовременного пособия или надбавок, а не для расчета пенсии.
    • Адвокат потребуется, если вы намерены оспаривать отказ в суде по ст. 218 КАС РФ — процесс сложен и требует юридической аргументации.
    • Привлеките адвоката, если у территориального органа Росгвардии есть юрист, представляющий их интересы при обжаловании.
    • Консультация адвоката нужна для оценки перспектив: льготная выслуга не влияет на размер пенсии по ст. 14 Закона № 4468-1, но может влиять на иные выплаты.
    • Адвокат поможет проверить, правильно ли учтены компоненты денежного довольствия при расчете 50% пенсии, чтобы исключить технические ошибки.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не влияет ли льготная выслуга на размер единовременного пособия при увольнении — это отдельная выплата.
    • Уточните в кадровом органе, учитывается ли льготная выслуга для назначения ежемесячной надбавки к пенсии.
    • Запросите письменный расчет пенсии с указанием, какие периоды включены в календарную выслугу.
    • Сравните свой послужной список с нормативными актами Росгвардии о льготном исчислении выслуги.
    • Обратитесь в вышестоящее кадровое подразделение Росгвардии с просьбой разъяснить порядок учета льготных периодов.
    • Если льготная выслуга влияет на иные выплаты, подайте рапорт о пересчете с приложением подтверждающей справки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с выходом на пенсию сотрудника территориального органа Росгвардии по предельному возрасту. У него имеется календарная выслуга 20 лет 3 месяца и льготная выслуга 25 лет (включающая периоды службы в местности с особыми условиями). Кадровое подразделение, вопреки наличию подтверждающей справки, отказывается учитывать льготное исчисление выслуги для расчета пенсии, настаивая на применении только календарной выслуги.

Юридически значимыми являются правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением сотрудников Росгвардии, увольняемых со службы. Центральный вопрос — какие именно периоды службы и в каком исчислении (календарном или льготном) должны приниматься для расчета пенсии, а также влияет ли льготная выслуга на размер самой пенсии или только на право её получения.

Ключевые обстоятельства: у пользователя есть необходимый минимальный стаж (20 лет), дающий право на пенсию, но кадровое подразделение отказывается включать в расчет пенсии льготные периоды, ссылаясь на то, что для расчета берется только календарная выслуга. При этом справка о периодах службы в особых условиях имеется, но её данные не принимаются. Также требуется выяснить, какие единовременные выплаты и другие льготы положены при увольнении с такой выслугой.

Анализ применимого права в вашей ситуации показывает, что ключевой нормой, определяющей порядок расчета пенсии, является статья 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1. Эта норма устанавливает, что размер пенсии за выслугу лет исчисляется в процентах от денежного довольствия именно в зависимости от календарной выслуги. Для вас, имеющего календарную выслугу 20 лет 3 месяца, это означает, что базовая ставка пенсии составит 50% соответствующих сумм денежного довольствия.

Статья 14. Размеры пенсии
Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:
а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более:
за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона;
за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;
— Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 14

Поскольку ваша календарная выслуга составляет 20 лет и 3 месяца, основание для увеличения пенсии свыше 50% возникает только за календарный год, превышающий 20 лет. В вашем случае сверх 20 лет есть 3 месяца, которые не образуют полный год, поэтому дополнительный процент (3% за каждый полный год) вам не начислят. Ваше льготное исчисление выслуги (25 лет) не меняет размера пенсии по этой статье, так как закон прямо привязывает расчет к календарной выслуге.

Статья 43 того же закона определяет состав денежного довольствия, из которого исчисляется пенсия, и содержит важное указание на порядок, определяемый Правительством РФ. Однако для вашего вопроса о льготном исчислении она не содержит правил, меняющих базу расчета. Она лишь подтверждает, что за основу берутся оклады по должности и званию.

Статья 43. Денежное довольствие для исчисления пенсий
Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Для исчисления им пенсии учитываются в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за слу
— Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, ст. 43

Таким образом, эта статья не дает оснований для включения льготной выслуги в расчет размера пенсии. Она лишь фиксирует, из каких компонентов состоит денежное довольствие, и отсылает к подзаконному акту — Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 № 941. Однако из предоставленного контекста этого Постановления нет релевантных норм, регулирующих расчет пенсии, а есть только фрагменты, касающиеся военно-врачебной экспертизы, ЖКХ и водоснабжения, которые к вашему вопросу не относятся. По этой причине их применение здесь невозможно.

Что касается права на пенсию, то его дает календарная выслуга, а не льготная. Как видно из статьи 14, пороговое значение в 20 лет установлено именно в календарных годах. Льготное исчисление (25 лет) значения для расчета размера не имеет, хотя может повлиять на право на пенсию, если бы календарной выслуги не хватало до 20 лет по другим основаниям (например, для смешанного стажа). В вашем случае право уже возникло.

Для обжалования решения кадрового подразделения предусмотрена статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ. Вы можете оспорить отказ в суде, если считаете, что ваши права нарушены.

Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
    — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

Эта норма дает вам право подать административный иск в суд, если кадровое подразделение Росгвардии отказало в учете льготной выслуги, и вы считаете такой отказ незаконным. Обратите внимание: оспаривается именно отказ в учете льготной выслуги, но, как следует из ст. 14 Закона № 4468-1, такой отказ не влияет на размер пенсии, а может касаться, например, права на единовременное пособие или иные выплаты, не зависящие от календарной выслуги.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в предоставленном контексте содержит только статью 35 о порядке вступления в силу. В этой статье нет норм, регулирующих исчисление выслуги лет или размер пенсии, поэтому она не применима к вашему вопросу.

Таким образом, календарная выслуга является единственным основанием для расчета размера пенсии по ст. 14 Закона № 4468-1. Льготное исчисление выслуги не увеличивает процент пенсии, а может влиять только на право на пенсию (если календарной выслуги недостаточно). Отказ в учете льготной выслуги, который вы обжалуете, скорее всего, не повлияет на размер пенсии, но вы вправе оспорить его в суде по ст. 218 КАС РФ. Дополнительные льготы при выходе на пенсию (например, единовременное пособие) регулируются иными положениями Закона № 4468-1, которые не включены в предоставленный контекст, поэтому их анализ здесь невозможен.

Размер вашей пенсии за выслугу лет устанавливается в размере 50% денежного довольствия, так как согласно ст. 14 Закона РФ № 4468-1 расчет базируется исключительно на календарной выслуге (20 лет 3 месяца). Отказ учитывать 25 лет льготной выслуги для расчета размера пенсии правомерен, однако ваше право на саму пенсию возникло благодаря наличию календарных 20 лет. Льготное исчисление может влиять на иные выплаты, но не на процентный размер пенсии от денежного довольствия.

Куда обращаться и порядок действий

Если вы считаете, что отказ в учете льготной выслуги нарушает ваши права (например, при расчете не пенсии, а единовременного пособия или иных надбавок), обжаловать его можно в суде:

  • Запросите в кадровом подразделении письменный отказ в зачете конкретных периодов службы в льготном исчислении.
  • Подготовьте административное исковое заявление об оспаривании решения кадрового подразделения, руководствуясь ст. 218 КАС РФ.
  • В иске четко укажите, на какую выплату повлиял отказ в зачете льготных периодов, так как для размера пенсии по ст. 14 Закона № 4468-1 эти периоды значения не имеют.
  • Приложите к иску копии рапорта, справку о периодах службы в особых условиях и письменный отказ кадрового подразделения.
  • Направьте иск в суд по месту нахождения территориального органа Росгвардии либо по вашему месту жительства.

Документы и доказательства

  • Справка из кадрового подразделения с указанием периодов службы в особых условиях и расчетом льготной выслуги.
  • Письменный отказ кадрового подразделения в зачете этих периодов.
  • Рапорт об увольнении и приказ об увольнении по предельному возрасту.
  • Послужной список с данными о календарной и льготной выслуге.
  • Сведения о денежном довольствии для самостоятельной проверки базы начисления пенсии.

Рекомендуемые действия

  • Проверьте, какие именно компоненты денежного довольствия вам учтены при расчете пенсии, чтобы убедиться, что база начисления верна, а 50% рассчитаны от полной суммы окладов по должности и званию.
  • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив обжалования отказа, если вы полагаете, что льготная выслуга должна засчитываться для назначения надбавок к пенсии или единовременного пособия при увольнении.
  • Убедитесь, что ваша календарная выслуга 20 лет 3 месяца зафиксирована правильно, так как полные 3 месяца сверх 20 лет не дают прибавки в 3%, но ошибка в их подсчете может лишить вас права на пенсию вовсе.
  • Запросите в кадровом подразделении детализированный расчет пенсии в письменном виде, чтобы исключить технические ошибки при исчислении итоговой суммы выплат.