У вашей мамы сложилась ситуация, при которой данные её индивидуального лицевого счёта в Социальном фонде России (СФР, ранее — ПФР) с высокой вероятностью отображаются неполно. Судя по описанию, в системе учтён и отражён в личном кабинете лишь один год (2018) из 33 лет её трудовой деятельности. Это порождает ключевой вопрос: корректно ли отражён весь её трудовой стаж и заработок за все годы работы, включая советский и постсоветский периоды, а также периоды работы в должности учителя до 2018 года.
Юридически значимым здесь является то, что при назначении пенсии (а ваша мама уже является пенсионером) пенсионные права оцениваются за весь период трудовой деятельности. Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) рассчитывается исходя из суммы всех годовых пенсионных коэффициентов за каждый год работы, а также за так называемые «нестраховые» периоды (уход за детьми, служба в армии и т.д.). Тот факт, что в справке отображается ИПК всего 2,104, при этом стаж 33 года, с высокой степенью вероятности указывает на то, что в индивидуальном лицевом счёте вашей мамы отсутствуют сведения о её заработке и отчислениях за все годы, кроме 2018.
Фактически, в системе имеется запись о том, что она работала учителем (последние 7 лет), и запись о стаже за 2018 год, но не учтён её заработок и, соответственно, не рассчитаны пенсионные коэффициенты за предыдущие 25+ лет работы. Для сравнения: у вас, с 8-летним стажем, ИПК более 14 — это нормальный показатель для относительно недавнего периода работы в условиях современной системы учёта. У вашей мамы за 33 года работы, особенно если значительная часть пришлась на советское время и 1990-2000-е годы, ИПК должен быть существенно выше 2,104 (как правило, десятки и даже более 100 баллов в зависимости от зарплаты). Низкий ИПК — это не странность, а явный признак недоучёта.
Таким образом, затронуты следующие правоотношения: пенсионное обеспечение (право на страховую пенсию и её размер), обязательное пенсионное страхование (обязанность регистрации в системе персонифицированного учёта и предоставления сведений о стаже и заработке), а также право застрахованного лица на получение полной и достоверной информации о состоянии своего индивидуального лицевого счёта. Юридически значимым фактом является то, что мать пользователя является работающим пенсионером, что означает, что её пенсия уже назначена, но, учитывая неполноту данных на её счёте, она, вероятно, была назначена в минимальном размере либо с существенными потерями, так как её реальный заработок за большинство лет не был учтён.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 2,104 при общем страховом стаже 33 года, из которых 7 лет на последнем месте работы, является аномально низким. Такой показатель (около 0,06 балла за год стажа) мог бы соответствовать минимальной заработной плате только за последние 2-3 года, но не за всю карьеру учителя. Сравнение с вашим собственным ИПК (14 баллов за 8 лет) подтверждает нелогичность ситуации: средний показатель за год у вас составляет около 1,75 балла, что близко к нормальному значению, тогда как у вашей матери — около 0,06 балла за каждый из 33 лет стажа.
Ключевая проблема указана в справке о стаже, где отражена информация только за 2018 год. Это прямое указание на неполноту данных.
Согласно формуле расчёта страховой пенсии, размер пенсии напрямую зависит от ИПК. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Это означает, что если ИПК занижен из-за неучтённых периодов, то и размер пенсии у вашей матери значительно ниже положенного. Низкий коэффициент может объясняться только тем, что на её индивидуальном лицевом счёте (ИЛС) отсутствуют сведения о заработке и страховых взносах за большинство лет работы — либо эти сведения не были переданы работодателями, либо были утеряны при переходе в цифровую систему.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный лицевой счёт содержит данные обо всех периодах трудовой деятельности гражданина, включая периоды до и после регистрации в системе персонифицированного учёта (это произошло в конце 1990-х — начале 2000-х годов):
Статья 6. Индивидуальный лицевой счет ... 1.2. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности". 2. В общей части индивидуального лицевого счета указываются: ...
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 6
То, что в справке отражён только 2018 год, означает, что либо за остальные годы сведения в ИЛС отсутствуют, либо система отображает их некорректно. Для вашей матери, начавшей трудовую деятельность задолго до появления цифрового учёта, стаж до регистрации в системе (периоды до 2002 года) должен был быть подтверждён документально (трудовой книжкой, справками, договорами) — и если эти документы не были оцифрованы при установлении пенсии, они отсутствуют в личном кабинете.
Что касается так называемых «иных периодов» (уход за детьми, больничные, учёт по безработице и т.д.), они также засчитываются в страховой стаж наравне с работой. Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ конкретно перечисляет их:
Статья 12 перечисляет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы: военная служба, период получения пособия по временной нетрудоспособности, период ухода за ребенком до 1,5 лет, период получения пособия по безработице, период содержания под стражей необоснованно привлеченных, период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом старше 80 лет, период проживания супругов военнослужащих-контрактников в местностях без возможности трудоустройства (не более 5 лет), период проживания за границей супругов работников диппредставительств и т.д.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12
Если у вашей матери были, например, периоды ухода за детьми до 1,5 лет (в вашем вопросе об этом не сказано, но это типично для женщин её поколения), они должны быть учтены с соответствующим повышением ИПК (до 1,8 балла за первого ребёнка, 3,6 — за второго и т.д.). Отсутствие таких сведений — ещё один признак неполноты её ИЛС.
За непредставление или недостоверность сведений работодатель несёт ответственность. Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ:
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Однако в вашей ситуации ответственность работодателя сейчас не является первоочередной. Главное — восстановить недостающие сведения. Для этого вашей матери необходимо обратиться в территориальный орган СФР (ранее ПФР) с заявлением о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счёта за все годы работы. Это можно сделать и через МФЦ, и лично, и через портал «Госуслуги» (запрос формы «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта» за период с 2002 года), но для периодов до 2002 года потребуется подать заявление о назначении пенсии или о перерасчёте с приложением подтверждающих документов.
Порядок исправления выявленной ошибки: если в выписке вы обнаружите, что за какие-то годы сведения отсутствуют по вине работодателя, вашей матери следует обратиться к работодателям (бывшим и нынешнему) за справками о заработке за каждый календарный год. Если организация ликвидирована — в архив по месту её регистрации. Эти справки подаются в СФР вместе с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Правовых оснований для такого перерасчёта — вся совокупность норм статей 15 и 12 Закона № 400-ФЗ: при включении в стаж любого пропущенного периода и при подтверждении заработка за этот период ИПК пенсионера увеличивается, что влечёт перерасчёт размера пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления.
Таким образом, ситуация с ИПК 2,104 при 33-летнем стаже не является нормальной. Она указывает на то, что сведения о большинстве лет работы (особенно до 2018 года) либо не были внесены в электронную систему, либо отображаются некорректно. Помимо справки с сайта, вам и вашей матери необходимо получить полную выписку из ИЛС, а затем — восстановить недостающие сведения о стаже и заработке за все 33 года через её работодателей или архивы.
