Согласно формуле расчёта страховой пенсии, размер пенсии напрямую зависит от ИПК. В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:
- Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15
Это означает, что если ИПК занижен из-за неучтённых периодов, то и размер пенсии у вашей матери значительно ниже положенного. Низкий коэффициент может объясняться только тем, что на её индивидуальном лицевом счёте (ИЛС) отсутствуют сведения о заработке и страховых взносах за большинство лет работы — либо эти сведения не были переданы работодателями, либо были утеряны при переходе в цифровую систему.
В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный лицевой счёт содержит данные обо всех периодах трудовой деятельности гражданина, включая периоды до и после регистрации в системе персонифицированного учёта (это произошло в конце 1990-х — начале 2000-х годов):
Статья 6. Индивидуальный лицевой счет ... 1.2. Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности". 2. В общей части индивидуального лицевого счета указываются: ...
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 6
То, что в справке отражён только 2018 год, означает, что либо за остальные годы сведения в ИЛС отсутствуют, либо система отображает их некорректно. Для вашей матери, начавшей трудовую деятельность задолго до появления цифрового учёта, стаж до регистрации в системе (периоды до 2002 года) должен был быть подтверждён документально (трудовой книжкой, справками, договорами) — и если эти документы не были оцифрованы при установлении пенсии, они отсутствуют в личном кабинете.
Что касается так называемых «иных периодов» (уход за детьми, больничные, учёт по безработице и т.д.), они также засчитываются в страховой стаж наравне с работой. Статья 12 Федерального закона № 400-ФЗ конкретно перечисляет их:
Статья 12 перечисляет иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы: военная служба, период получения пособия по временной нетрудоспособности, период ухода за ребенком до 1,5 лет, период получения пособия по безработице, период содержания под стражей необоснованно привлеченных, период ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или лицом старше 80 лет, период проживания супругов военнослужащих-контрактников в местностях без возможности трудоустройства (не более 5 лет), период проживания за границей супругов работников диппредставительств и т.д.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12
Если у вашей матери были, например, периоды ухода за детьми до 1,5 лет (в вашем вопросе об этом не сказано, но это типично для женщин её поколения), они должны быть учтены с соответствующим повышением ИПК (до 1,8 балла за первого ребёнка, 3,6 — за второго и т.д.). Отсутствие таких сведений — ещё один признак неполноты её ИЛС.
За непредставление или недостоверность сведений работодатель несёт ответственность. Согласно статье 11 Федерального закона № 27-ФЗ:
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
— Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. 11
Однако в вашей ситуации ответственность работодателя сейчас не является первоочередной. Главное — восстановить недостающие сведения. Для этого вашей матери необходимо обратиться в территориальный орган СФР (ранее ПФР) с заявлением о предоставлении выписки из индивидуального лицевого счёта за все годы работы. Это можно сделать и через МФЦ, и лично, и через портал «Госуслуги» (запрос формы «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта» за период с 2002 года), но для периодов до 2002 года потребуется подать заявление о назначении пенсии или о перерасчёте с приложением подтверждающих документов.
Порядок исправления выявленной ошибки: если в выписке вы обнаружите, что за какие-то годы сведения отсутствуют по вине работодателя, вашей матери следует обратиться к работодателям (бывшим и нынешнему) за справками о заработке за каждый календарный год. Если организация ликвидирована — в архив по месту её регистрации. Эти справки подаются в СФР вместе с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Правовых оснований для такого перерасчёта — вся совокупность норм статей 15 и 12 Закона № 400-ФЗ: при включении в стаж любого пропущенного периода и при подтверждении заработка за этот период ИПК пенсионера увеличивается, что влечёт перерасчёт размера пенсии с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления.
Таким образом, ситуация с ИПК 2,104 при 33-летнем стаже не является нормальной. Она указывает на то, что сведения о большинстве лет работы (особенно до 2018 года) либо не были внесены в электронную систему, либо отображаются некорректно. Помимо справки с сайта, вам и вашей матери необходимо получить полную выписку из ИЛС, а затем — восстановить недостающие сведения о стаже и заработке за все 33 года через её работодателей или архивы.
