Для выпускников, обучавшихся не по целевому направлению (на платной основе или по общему конкурсу без заключения такого договора), аналогичной обязанности отработать три года в государственном учреждении федеральное законодательство не предусматривает. Правовое основание для требования отработки возникает исключительно из двустороннего договора о целевом обучении, который подписывается до или в процессе приёма. Следовательно, если вы поступаете на общих основаниях (даже на бюджетное место без целевого договора), трёхлетняя отработка для вас не обязательна.
Что касается правовых последствий невыполнения обязательной отработки (в том числе штрафа), то они определяются условиями самого договора о целевом обучении и общими нормами гражданского права об ответственности за нарушение обязательств. В договоре может быть предусмотрена неустойка за неотработку установленного срока (например, возврат затраченных на обучение средств или фиксированная сумма). В силу ст. 330 Гражданского кодекса РФ:
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 330
Кроме того, если договором предусмотрено возмещение затрат на обучение, а не штраф, то работодатель (заказчик целевого обучения) вправе потребовать возмещения убытков по правилам ст. 393 ГК РФ:
Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 393
Конкретный размер штрафа или порядок расчёта затрат должны быть указаны в вашем договоре о целевом обучении — общего фиксированного размера, установленного законом для всех случаев, в предоставленных нормативных актах нет.
Институт наставничества для студентов-целевиков упоминается в ряде подзаконных актов, однако в пределах предоставленного «Контекста из НПА» соответствующих норм, прямо регулирующих порядок прикрепления наставника, не содержится. Поскольку вы получили уведомление именно от министерства, можно предположить, что наставничество предусматривается ведомственными актами или типовым договором о целевом обучении, утверждаемым Правительством РФ (например, Постановлением № 1681). При этом важно: если вы поступаете не на целевое место, механизм наставничества к вам применяться не будет — он является частью обязательств по целевому договору.
По вопросу взыскания стоимости обучения за прогулы или неуспеваемость необходимо разграничить две ситуации. Прежде всего, ст. 43 Федерального закона «Об образовании» возлагает на обучающегося обязанность добросовестно осваивать программу и посещать занятия:
Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы;
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 43
Невыполнение этой обязанности может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до отчисления, но само по себе не является основанием для взыскания стоимости обучения — такая мера не предусмотрена законом. Исключение составляет случай, когда студент отчисляется за академическую неуспеваемость (неликвидация задолженности после повторной промежуточной аттестации). Порядок аттестации и последствия неуспеваемости установлены ст. 58 273-ФЗ:
Неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью. Обучающиеся обязаны ликвидировать академическую задолженность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 58
Если задолженность не ликвидирована, образовательные отношения могут быть прекращены (отчисление) по инициативе вуза на основании ст. 61 273-ФЗ:
Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: 2) по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, а также в случае невыполнения обучающимся обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 61
Взыскание полной стоимости обучения при отчислении за неуспеваемость возможно только в том случае, если это прямо предусмотрено договором об оказании платных образовательных услуг (для платников) или договором о целевом обучении (для целевиков). В таких договорах может быть условие о возмещении затрат вуза или заказчика обучения. Для студентов-бюджетников, обучающихся без договора, взыскание стоимости обучения законом не установлено — государство финансирует обучение из бюджета, и обязанности вернуть эти деньги при неуспеваемости не возникает. Таким образом, слухи о возможности взыскания «стоимости обучения за прогулы» преувеличены: реальный правовой механизм для этого существует только на договорной основе при платном или целевом обучении.
