"Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет."
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 14
Далее, обратимся к статье 13 того же закона. Она определяет круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребёнком, но только в условиях, когда лицо находится в отпуске по уходу и подлежит обязательному социальному страхованию. Бабушка, работающая поваром на полставки, безусловно, относится к застрахованным лицам и могла получать пособие до 1,5 лет, находясь в отпуске по уходу. Однако после исполнения ребёнку 1,5 лет сама конструкция выплаты пособия по уходу по 81-ФЗ исчерпана, и ссылка на эту статью не может служить основанием для дальнейших выплат.
"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи"
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Статья 256 Трудового кодекса РФ подтверждает, что отпуском по уходу за ребёнком может воспользоваться любой фактически ухаживающий родственник, включая бабушку. Однако право на получение пособия по обязательному социальному страхованию из этой статьи сохраняется именно в случае выхода на работу до достижения ребёнком полутора лет. Это положение имеет важное значение для вашей ситуации: оно говорит о сохранении пособия при работе на неполную ставку, но опять же в пределах полутора лет. После 1,5 лет данное правило не действует, и пособие по уходу, предусмотренное 81-ФЗ, больше не выплачивается. Для периода после 1,5 лет требуется иной механизм поддержки, который 81-ФЗ не регулирует.
"Статья 256 ТК РФ. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256
Наконец, статья 3 81-ФЗ перечисляет виды государственных пособий, но прямо указывает, что ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается до 1,5 лет. После этого возраста возможно иное пособие — например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (так называемое «единое пособие»). Однако его правовое регулирование содержится не в предоставленных нормах 81-ФЗ, а в иных нормативных актах (например, в Федеральном законе от 19.12.2023 № 614-ФЗ и постановлениях Правительства РФ). В контексте из НПА эти нормы отсутствуют, поэтому определить точные условия и размеры такого пособия на основании имеющегося контекста невозможно. Применительно к вашему вопросу: бабушка, работающая на полставки и проживающая совместно с внуком, может быть включена в состав семьи для оценки нуждаемости при оформлении единого пособия на ребёнка до 3 лет. Право на само пособие определяется комплексной оценкой доходов и имущества семьи — и здесь имеет значение, что ваш земельный участок 6 соток в совладении и доходы ниже минималки соответствуют критериям нуждаемости. Однако ключевой момент: получателем такого пособия обычно является родитель (чаще мать), но в отдельных случаях допускается оформление на иного члена семьи, фактически осуществляющего уход. Для точного ответа необходим анализ именно того нормативного акта, который устанавливает порядок выплаты пособий на детей от 1,5 до 3 лет, а он в предоставленных источниках не раскрыт.
"Статья 3 устанавливает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, включая ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет (согласно другим нормам 81-ФЗ). После 1,5 лет пособие по уходу не выплачивается, но возможно иное пособие (например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка)."
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Таким образом, на основании предоставленных норм 81-ФЗ и ТК РФ, бабушка не имеет права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком после 1,5 лет, так как выплата по 81-ФЗ ограничена этим возрастом, а статья 256 ТК РФ лишь подтверждает сохранение пособия до 1,5 лет при работе на полставки. Для получения пособия на ребёнка от 1,5 до 3 лет (например, единого пособия) необходимо руководствоваться иными нормативными актами, которые не входят в предоставленный контекст. В таком случае соцзащита правомерно требует справки с вашей работы (подтверждение дохода и факта занятости) и с места работы родителей (чтобы удостовериться, что никто другой не получает аналогичные выплаты), так как для оценки нуждаемости семьи учитывается доход всех совместно проживающих членов семьи.
