Бабушка, являясь официально работающим на полставки поваром, до 20.05.2025 получала ежемесячное пособие по уходу за внуком до достижения им полутора лет. С указанной даты ребёнок достиг возраста 1,5 года, и выплата данного пособия прекратилась. Теперь бабушка претендует на получение ежемесячного пособия на ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, которое, по её мнению, может быть аналогом прежней выплаты, но на другой возрастной период.
Юридически значимым является то, что с 1 января 2024 года в России произошли изменения в системе государственных пособий гражданам, имеющим детей. До 2023 года существовало отдельное ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (выплачиваемое через работодателя или Фонд пенсионного и социального страхования) и отдельное ежемесячное пособие на ребёнка от 1,5 до 3 лет (обычно назначаемое органами соцзащиты с учётом нуждаемости семьи). Начиная с 2024 года, вместо отдельных выплат на детей до 3 лет было введено единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (так называемое «единое пособие»), которое выплачивается Социальным фондом России (СФР) на детей от 0 до 17 лет, включая период от 1,5 до 3 лет, но при условии оценки нуждаемости семьи (доходов и имущества). Кроме того, у работающего лица (в том числе бабушки) сохраняется право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет через СФР, но не до 3 лет — этот вид выплаты продлению не подлежит.
Таким образом, после 1,5 лет ребёнку право на получение ежемесячной денежной выплаты может быть установлено в рамках «единого пособия», которое назначается на принципах социального казначейства — с учётом доходов и имущества всех членов семьи, включая бабушку, мать и отца ребёнка, проживающих совместно. В данном случае семья (бабушка, мать, отец и ребёнок) проживает в одной квартире, а имущество (земельный участок 6 соток в совладении) и доходы (у бабушки — зарплата на полставки, у матери — пособие до 1,5 лет и, возможно, отсутствие дохода в связи с нахождением в отпуске по уходу) могут оказаться ниже установленного порога нуждаемости, что формально даёт основание претендовать на пособие. Однако решающим является то, кто именно подаёт заявление: получателем «единого пособия» может быть один из родителей (или опекун/попечитель), но не бабушка, если она не является законным представителем ребёнка. Бабушка — работающий родственник, но она не является родителем, поэтому её право на получение «единого пособия» напрямую отсутствует. Требование соцзащиты предоставить справки с места работы бабушки и родителей объясняется необходимостью оценки совокупного дохода семьи для признания её нуждающейся, но не для назначения пособия самой бабушке.
Следовательно, ключевой правовой коллизией является разграничение двух разных выплат: пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет (которое бабушка получала, будучи работающей) и «единого пособия» на ребёнка до 3 лет (которое назначается с учётом нуждаемости и может получать только родитель или опекун). Бабушка, как работающая родственница, не имеет права на получение пособия по уходу за ребёнком в возрасте от 1,5 до 3 лет, так как такой вид государственной поддержки для работающих граждан законодательством не предусмотрен. Фактически, после 1,5 лет ребёнка мать, находящаяся в декретном отпуске (отпуске по уходу до 3 лет) и не получающая пособие по уходу (поскольку оно выплачивается только до 1,5 лет), может обратиться за «единым пособием» через СФР, и тогда её доход (нулевой или минимальный) и имущество семьи будут оценены. Если семья признаётся нуждающейся (с учётом доходов, имущества, включая земельный участок), пособие может быть назначено на мать. Бабушка же, даже при наличии работы и низкого дохода, не может быть получателем такой выплаты, если она не является опекуном или приёмным родителем. Юридически значимым является также то, что земельный участок 6 соток в совладении, вероятно, не превышает установленных лимитов по имуществу для признания семьи нуждающейся, что может сыграть положительную роль при оценке. Однако без подачи заявления родителем и предоставления справок о доходах всех членов семьи (включая бабушку) право на пособие не возникнет.
Поскольку ребёнку уже исполнилось 1,5 года, необходимо прежде всего определить, предусмотрено ли действующим законодательством какое-либо ежемесячное пособие по уходу за ребёнком для работающих родственников на период от 1,5 до 3 лет. В рамках Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» срок выплаты пособия по уходу строго ограничен возрастом полутора лет.
Согласно статье 14 этого закона, выплата производится только до достижения ребёнком 1,5 лет. Поскольку 20.05.2025 это событие наступило, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (в том числе по основанию, указанному в абзаце втором части первой статьи 13 — для застрахованных лиц) прекратилось. Таким образом, бабушка, ранее получавшая пособие как работающий родственник, не может претендовать на его продление после 1,5 лет в рамках того же механизма.
"Лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет."
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 14
Далее, обратимся к статье 13 того же закона. Она определяет круг лиц, имеющих право на пособие по уходу за ребёнком, но только в условиях, когда лицо находится в отпуске по уходу и подлежит обязательному социальному страхованию. Бабушка, работающая поваром на полставки, безусловно, относится к застрахованным лицам и могла получать пособие до 1,5 лет, находясь в отпуске по уходу. Однако после исполнения ребёнку 1,5 лет сама конструкция выплаты пособия по уходу по 81-ФЗ исчерпана, и ссылка на эту статью не может служить основанием для дальнейших выплат.
"Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ... и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком либо вышедшие на работу из этого отпуска ранее достижения ребенком возраста полутора лет в соответствии с частью второй настоящей статьи"
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13
Статья 256 Трудового кодекса РФ подтверждает, что отпуском по уходу за ребёнком может воспользоваться любой фактически ухаживающий родственник, включая бабушку. Однако право на получение пособия по обязательному социальному страхованию из этой статьи сохраняется именно в случае выхода на работу до достижения ребёнком полутора лет. Это положение имеет важное значение для вашей ситуации: оно говорит о сохранении пособия при работе на неполную ставку, но опять же в пределах полутора лет. После 1,5 лет данное правило не действует, и пособие по уходу, предусмотренное 81-ФЗ, больше не выплачивается. Для периода после 1,5 лет требуется иной механизм поддержки, который 81-ФЗ не регулирует.
"Статья 256 ТК РФ. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Право на получение пособия по обязательному социальному страхованию сохраняется в случае, если женщина или лица, указанные в части второй настоящей статьи, выходят на работу (в том числе на условиях неполного рабочего времени, работы на дому или дистанционной работы) из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в период указанного отпуска работают у другого работодателя."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256
Наконец, статья 3 81-ФЗ перечисляет виды государственных пособий, но прямо указывает, что ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается до 1,5 лет. После этого возраста возможно иное пособие — например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (так называемое «единое пособие»). Однако его правовое регулирование содержится не в предоставленных нормах 81-ФЗ, а в иных нормативных актах (например, в Федеральном законе от 19.12.2023 № 614-ФЗ и постановлениях Правительства РФ). В контексте из НПА эти нормы отсутствуют, поэтому определить точные условия и размеры такого пособия на основании имеющегося контекста невозможно. Применительно к вашему вопросу: бабушка, работающая на полставки и проживающая совместно с внуком, может быть включена в состав семьи для оценки нуждаемости при оформлении единого пособия на ребёнка до 3 лет. Право на само пособие определяется комплексной оценкой доходов и имущества семьи — и здесь имеет значение, что ваш земельный участок 6 соток в совладении и доходы ниже минималки соответствуют критериям нуждаемости. Однако ключевой момент: получателем такого пособия обычно является родитель (чаще мать), но в отдельных случаях допускается оформление на иного члена семьи, фактически осуществляющего уход. Для точного ответа необходим анализ именно того нормативного акта, который устанавливает порядок выплаты пособий на детей от 1,5 до 3 лет, а он в предоставленных источниках не раскрыт.
"Статья 3 устанавливает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, включая ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет (согласно другим нормам 81-ФЗ). После 1,5 лет пособие по уходу не выплачивается, но возможно иное пособие (например, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка)."
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Таким образом, на основании предоставленных норм 81-ФЗ и ТК РФ, бабушка не имеет права на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком после 1,5 лет, так как выплата по 81-ФЗ ограничена этим возрастом, а статья 256 ТК РФ лишь подтверждает сохранение пособия до 1,5 лет при работе на полставки. Для получения пособия на ребёнка от 1,5 до 3 лет (например, единого пособия) необходимо руководствоваться иными нормативными актами, которые не входят в предоставленный контекст. В таком случае соцзащита правомерно требует справки с вашей работы (подтверждение дохода и факта занятости) и с места работы родителей (чтобы удостовериться, что никто другой не получает аналогичные выплаты), так как для оценки нуждаемости семьи учитывается доход всех совместно проживающих членов семьи.
