Ситуация заключается в том, что гражданин, имеющий статус ветерана боевых действий и получающий соответствующую пенсию (вероятно, речь идет о ежемесячной денежной выплате, предоставляемой в рамках государственного социального обеспечения), изменил свое место жительства в пределах одного многоквартирного дома: переехал из одной квартиры в другую, оставаясь на той же улице и в том же доме. При этом он не уведомил об этом факте Социальный фонд России (СФР), и теперь опасается, что данное бездействие может повлечь прекращение пенсионных выплат.
С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает несколько видов правоотношений. Во-первых, это отношения по поводу выплаты пенсионного обеспечения и социальных доплат (в данном случае, вероятно, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и пенсии за выслугу лет или по инвалидности, связанной с участием в боевых действиях). Во-вторых, это административные правоотношения, связанные с обязанностью получателей государственных выплат сообщать о фактах, влияющих на их право на получение выплат и на размер этих выплат.
Юридически значимым обстоятельством является то, что любой перевод или переезд, который приводит к изменению адреса регистрации по месту жительства или месту пребывания, потенциально может повлиять на территориальную подсудность (к какому именно отделению СФР прикреплено пенсионное дело) и на право на получение некоторых выплат, привязанных к конкретному региону (например, региональные доплаты, замена набора социальных услуг на денежную компенсацию в связи с изменением места жительства и т.п.). Однако ключевым является то, что сам по себе переезд в пределах одного и того же дома (даже если изменился только номер квартиры) не влечет за собой утрату права на пенсию или ЕДВ «за ВБД» (ветерана боевых действий), поскольку сам статус ветерана не привязан к адресу проживания. Другое дело — обязанность уведомить СФР о факте изменения места жительства/пребывания.
Согласно общим правилам, получатели пенсий и социальных выплат обязаны безотлагательно сообщать в орган, осуществляющий выплату (СФР), об обстоятельствах, влекущих изменение размера выплаты или прекращение выплаты. Смена квартиры внутри одного дома, как правило, не является таким обстоятельством, однако сам по себе факт непредоставления информации об изменении адреса может быть расценен как нарушение порядка уведомления, что создает риск для получателя. Ситуация осложняется тем, что СФР может посчитать, что без уведомления он не знает, по какому адресу следует направлять корреспонденцию (например, извещения о перерасчетах или запросы), что технически затрудняет контроль за правильностью выплат.
Таким образом, центральным юридическим вопросом является не утрата права на пенсию как таковую (это маловероятно при перемещении в пределах одного дома), а наличие или отсутствие у получателя обязанности сообщать о таком незначительном изменении адреса и возможные неблагоприятные последствия за неисполнение этой обязанности вплоть до приостановления или прекращения выплаты.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при смене пенсионером места жительства выплата пенсии производится по новому месту жительства на основании документов о регистрации. Ваш муж переехал в другую квартиру в том же доме — это изменение места жительства, поскольку произошла смена регистрации (перепись в другую квартиру). Из данной нормы следует, что для продолжения выплаты по новому адресу необходимо представить в Социальный фонд документы, подтверждающие регистрацию по новому месту жительства. Однако сама по себе эта статья не устанавливает обязанности немедленно уведомлять СФР, а лишь описывает порядок переноса выплаты. Непредставление таких документов не ведёт к автоматическому прекращению пенсии, но может создать ситуацию, когда выплата будет производиться по старому адресу, где пенсионер уже не проживает.
Статья 24. Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии 1. Назначение , перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом , определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 24
Положения ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают приостановление выплаты страховой пенсии в случае неполучения пенсии в течение шести месяцев подряд. Если Ваш муж не получает пенсию по причине переезда (например, почтальон приносит её по старому адресу), то спустя шесть месяцев СФР вправе приостановить выплату. Но это возможно только при фактическом неполучении. Если же он получает пенсию, например, на банковскую карту или забирает в отделении Почты России лично, то оснований для приостановления нет. Обратите внимание: норма говорит именно о неполучении в течение шести месяцев подряд, а не о самом факте переезда.
Статья 24. Приостановление и возобновление выплаты страховой пенсии 1. Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок;
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 24
Статья 25 того же Федерального закона № 400-ФЗ устанавливает основания для прекращения выплаты страховой пенсии. Среди них — истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты в соответствии с пунктами 1, 3–5 части 1 ст. 24. Это означает, что прекращение наступает лишь после того, как выплата уже была приостановлена по одному из указанных оснований, и в течение последующих шести месяцев обстоятельства не изменились. Поскольку в Вашей ситуации приостановления пока не произошло (и может не произойти, если пенсия фактически получается), то и прекращение выплаты не грозит. Неуведомление о смене квартиры само по себе не указано в ст. 25 как самостоятельное основание для прекращения.
Статья 25. Прекращение и восстановление выплаты страховой пенсии 1. Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. ... 2) истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1 , 3 -"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 25
Статья 28 Федерального закона № 400-ФЗ возлагает на физических лиц ответственность за достоверность сведений, представляемых для установления и выплаты пенсии. Однако обязанность сообщать об изменении места жительства в пределах одного дома в данной норме прямо не закреплена. Ответственность возникает, если пенсионер представляет заведомо недостоверные документы. Непредставление сведений об изменении адреса не считается предоставлением недостоверных сведений, поэтому данная норма не влечёт каких-либо санкций за то, что муж не уведомил СФР о переезде в соседнюю квартиру.
Статья 28. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии 1. Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 28
Наконец, ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет, кто относится к ветеранам боевых действий. Наличие у мужа удостоверения ветерана и соответствующей пенсии подтверждает его статус, но данная статья не содержит правил о порядке выплаты пенсии или об обязанности уведомлять о смене жилья. Она лишь закрепляет право на меры социальной поддержки, поэтому к вопросу о возможных последствиях переезда неприменима.
Статья 3. Ветераны боевых действий 1. К ветеранам боевых действий относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавши
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 3
Таким образом, анализ применимых норм показывает, что пенсию за ветерана боевых действий «отнять» из-за неуведомления о переезде в соседнюю квартиру в том же доме оснований нет. Риск связан только с возможным приостановлением выплаты при её фактическом неполучении в течение шести месяцев. Рекомендуется в кратчайшие сроки уведомить Социальный фонд России об изменении адреса, чтобы избежать любых перебоев с доставкой пенсии.
