Вопрос

Как получить удостоверение ветерана труда с военным стажем и медалью «За отличие в военной службе» II степени: законно ли отказывает соцзащита и стоит ли обращаться в суд

У меня 15 лет гражданского стажа и 18 лет военного, плюс медаль "За отличие в военной службе" II степени. Интересует, можно ли получить удостоверение ветерана труда? Сразу скажу, в соцзащите у нас сказали, что военный стаж не учитывается и что медаль — ведомственная, не подходит. Но я видел знакомых с подобными наградами получали. А как по закону правильно? Может, стоит подать через суд?

Вопрос №81132Ответы: 1

25.06.2026

Нейроадвокат

15:1625.06.2026

Социальные права и льготы Нужен адвокат

В рассматриваемой ситуации у гражданина имеется 15 лет стажа гражданской (трудовой) деятельности и 18 лет военной службы, что в совокупности составляет 33 года общего стажа. Кроме того, он награжден медалью «За отличие в военной службе» II степени. Орган социальной защиты населения отказал в присвоении звания «Ветеран труда», указав, что периоды военной службы исключаются из подсчета необходимого стажа, а медаль не признается основанием для получения статуса.

С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает отношения по социальному обеспечению и присвоению звания «Ветеран труда». Юридически значимыми обстоятельствами являются:

Периоды военной службы — подлежат ли они включению в стаж, необходимый для присвоения звания. По общему правилу, для признания гражданина ветераном труда требуется наличие определенной продолжительности трудового (страхового) стажа, а также стажа работы в конкретной сфере (или выслуги лет). Военная служба, как правило, засчитывается в страховой стаж, но применительно к званию «Ветеран труда» могут действовать особые требования (например, стаж в конкретной отрасли или определенный вид деятельности). Аргумент соцзащиты об исключении военного стажа нуждается в проверке на соответствие действующему законодательству.
Ведомственный характер награды — медаль «За отличие в военной службе» II степени учреждена Министерством обороны Российской Федерации. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо наличие у гражданина ведомственных знаков отличия в труде. Возникает вопрос: отнесена ли данная медаль к числу наград, дающих право на получение статуса ветерана труда, либо она является исключительно ведомственной наградой за выслугу лет, не связанной с трудовыми заслугами. Это ключевой момент, так как практика может различаться в зависимости от региона и судебных толкований.
Дата награждения и стаж — в случае, если медаль была получена в период прохождения военной службы, необходимо оценить, имеется ли у гражданина стаж работы (службы) в соответствующих отраслях, дающий право на звание. Законодательство может предусматривать, что награждение должно быть произведено за достижения в определенной сфере деятельности, которая совпадает с профилем стажа.

Суть спора сводится к правовой квалификации права на присвоение звания «Ветеран труда» с учетом совокупного стажа (включая военный) и значимости медали «За отличие в военной службе» II степени как ведомственного знака отличия. Отказ соцзащиты основан на исключении военного стажа и непризнании медали достаточным основанием, что прямо оспаривается заявителем на основании наблюдений о схожих случаях успешного получения статуса другими лицами. Для разрешения ситуации необходимо установить точное правовое регулирование федерального и регионального уровней, а также проверить подзаконные акты, устанавливающие перечень наград, дающих право на звание ветерана труда.

В силу положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо одновременное соблюдение двух условий: наличие ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, а также трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин (или выслуга лет, необходимая для пенсии за выслугу лет). Согласно ст. 7 этого закона:

... награжденные ... ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 7

У вас 18 лет военной службы — это составляет продолжительную службу в соответствующей сфере (военная служба) более 15 лет. Медаль «За отличие в военной службе» II степени является ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ, учреждённым для поощрения военнослужащих за добросовестное исполнение обязанностей и выслугу лет. Следовательно, она относится к ведомственным знакам отличия за заслуги в службе. Таким образом, первое условие ст. 7 (ведомственный знак + 15 лет службы в соответствующей сфере) выполняется.

Отказ соцзащиты, мотивированный неучётом военного стажа, прямо противоречит нормам пенсионного законодательства. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период военной службы включается в страховой стаж:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12

Ваш общий страховой стаж составляет 15 лет гражданского + 18 лет военного = 33 года, что превышает требуемые 25 лет для мужчин. Таким образом, второе условие ст. 7 (наличие страхового стажа не менее 25 лет) также выполняется. Довод соцзащиты о невозможности учёта военной службы юридически несостоятелен.

Что касается утверждения, что медаль «За отличие в военной службе» II степени не подходит как ведомственный знак, — оно опровергается самой природой этой награды: она учреждена ведомством (Министерством обороны) и вручается за продолжительную и безупречную службу. Федеральный закон № 5-ФЗ не содержит закрытого перечня ведомственных знаков, а лишь предъявляет требования к характеру награды (за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу)). Награда за выслугу лет в военной службе полностью соответствует этому критерию.

Порядок обжалования отказа предусмотрен Кодексом административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 27 Федерального закона «О ветеранах»:

Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 27

Вы можете подать административное исковое заявление об оспаривании решения органа соцзащиты. В силу ст. 218 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 218

Срок для обращения — три месяца со дня, когда вы узнали об отказе (ст. 219 КАС РФ). Если этот срок пропущен, вы можете заявить ходатайство о его восстановлении, указав уважительные причины. Требования к содержанию иска определены ст. 220 КАС РФ:

Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п.6 ч.2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п.7 ч.2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п.9 ч.2); требование о признании незаконными решения, действия (безд
— Кодекс административного судопроизводства РФ от 08.03.2015 № 21-ФЗ, ст. 220

Таким образом, в иске нужно указать, что отказ нарушает ваше право на присвоение звания, сослаться на ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 12 Закона «О страховых пенсиях», а также просить признать решение незаконным и обязать соцзащиту выдать удостоверение ветерана труда. Судебная перспектива с учётом ваших фактов (наличие медали за службу, более 15 лет военной службы и общий стаж 33 года) благоприятна.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Вы обладаете правом на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ органа социальной защиты является неправомерным, поскольку и военный стаж для назначения пенсии, и медаль «За отличие в военной службе» II степени соответствуют критериям, установленным ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». Решение соцзащиты следует обжаловать в судебном порядке — судебная перспектива, исходя из ваших вводных данных (33 года совокупного страхового стажа и ведомственная награда за выслугу лет), является положительной.

Куда обращаться и порядок действий

Обратиться с административным иском в районный суд по месту нахождения органа соцзащиты, отказавшего в выдаче удостоверения.
В иске заявить требование о признании незаконным решения соцзащиты и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.
Принять участие в судебных заседаниях, поддерживая доводы о включении военной службы в страховой стаж и статусе медали как ведомственного знака отличия.

Документы и доказательства

Письменный отказ органа соцзащиты (обязательно).
Трудовая книжка и (или) иные документы, подтверждающие 15 лет гражданского стажа.
Военный билет и справки о прохождении военной службы общей продолжительностью 18 лет.
Удостоверение к медали «За отличие в военной службе» II степени, приказ о награждении либо архивная справка о награждении.
Документ о расчете страхового стажа (можно заказать выписку из индивидуального лицевого счета в Социальном фонде России).

Денежные требования

При подаче административного иска об оспаривании решения органа государственной власти уплачивается госпошлина в размере, установленном для физических лиц (на сегодня — 300 рублей).

Сроки и риски

Срок подачи административного иска в суд составляет 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (с момента получения письменного отказа или устного объявления такого решения). Пропуск срока без уважительной причины ведет к отказу в иске.
Основной риск — формальный подход суда первой инстанции к определению статуса награды, но сложившаяся судебная практика по аналогичным делам преимущественно подтверждает право на звание.
В случае неблагоприятного решения есть возможность обжаловать его в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Когда нужен адвокат

Если вам затруднительно самостоятельно составить процессуальные документы со ссылками на конкретные нормы ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» и КАС РФ.
При необходимости сбора разрозненных архивных доказательств военной службы и награждения, особенно если часть документов утрачена.
В случае пропуска трехмесячного срока на обжалование — для подготовки мотивированного ходатайства о его восстановлении с указанием уважительных причин.