Краткий ответ
Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте заявление о назначении страховой пенсии по старости в Социальный фонд России по месту жительства.descriptionЗаявление о назначении страховой пенсии по старости в Социальный фонд России (свободная форма)
- 2Приложите к заявлению свидетельства о рождении всех троих детей для учёта периодов ухода до 1,5 лет.
- 3Укажите в заявлении о желании включить в стаж периоды ухода за каждым ребёнком до полутора лет.
- 4Представьте трудовую книжку и документы, подтверждающие страховой стаж, включая пенсионное удостоверение ДНР.
- 5Если периоды ухода за детьми до 1,5 лет совпадают по времени с периодами работы, учтёнными в стаже: При совпадении периодов ухода с работой выберите наиболее выгодный вариант учёта (работа или нестраховой период).
- 6Получите уведомление о приёме заявления и ждите решения СФР в течение 10 рабочих дней.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПаспорт гражданина РФ (оригинал и копия).
- check_circleТрудовая книжка и справки о стаже от работодателей или архива.
- check_circleСвидетельства о рождении всех троих детей.
- check_circleПенсионное удостоверение или справка о пенсии по законодательству ДНР.
- check_circleЕсли фамилия клиента менялась после рождения детей: Документы о смене фамилии (если фамилия менялась после рождения детей).
- check_circleЗаявление о назначении страховой пенсии с отметкой об учёте периодов ухода за детьми до 1,5 лет.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
В рассматриваемой ситуации основным событием является переход с пенсии, назначенной по законодательству ДНР, на страховую пенсию по старости по российскому законодательству. Пользовательница является пенсионеркой с декабря 2025 года, получает пенсию ДНР, но в связи с достижением возраста 57 лет (общеустановленный пенсионный возраст для женщин по российскому праву с учётом переходных положений) планирует оформить российскую пенсию. Она имеет троих совершеннолетних детей и страховой стаж 15 лет.
Юридически значимыми являются правоотношения, связанные с реализацией права на страховую пенсию по старости в соответствии с российским законодательством, а также с возможностью учёта нестраховых периодов, а именно периодов ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет (иными словами — так называемых «баллов за детей»). Поскольку стаж 15 лет является минимальным для назначения страховой пенсии, включение периодов ухода за детьми может повлиять на размер пенсии: такие периоды не только засчитываются в страховой стаж, но и дают право на увеличение суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК). Суть вопроса пенсионерки — выяснить, будут ли какие-либо доплаты (надбавки) именно за факт наличия троих детей, притом что все они уже достигли совершеннолетия.
С правовой точки зрения, здесь пересекаются несколько блоков: конвертация пенсионных прав, приобретённых на территории ДНР, в российскую систему обязательного пенсионного страхования; порядок назначения страховой пенсии с учётом нестраховых периодов; а также разграничение понятий «фиксированная выплата» (в том числе её повышение за иждивенцев) и собственно надбавка за детей. Ключевое различие: надбавка за иждивенцев (несовершеннолетних детей или детей-инвалидов с детства) — это повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, и она предоставляется только за детей, находящихся на иждивении. Поскольку все дети пользовательницы совершеннолетние, данное основание для надбавки отсутствует. Однако это не исключает возможности увеличения общего размера пенсии за счёт включения в расчёт баллов за периоды ухода за детьми, которые не являются «надбавкой» в буквальном смысле, а представляют собой элемент расчёта страховой пенсии. Кроме того, юридически значимым является момент перехода: заявительнице предстоит пройти процедуру подачи заявления о назначении пенсии по российскому законодательству, с предоставлением документов, подтверждающих стаж, периоды ухода за детьми (сведения о рождении и возрасте детей).
При обращении за назначением российской страховой пенсии по старости у вас могут быть учтены так называемые «нестраховые периоды» — в частности, периоды ухода за детьми до достижения ими полутора лет. Эти периоды дают право на увеличение индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), что может повысить размер пенсии. Однако сама по себе доплата (надбавка) именно за то, что у вас есть дети, достигшие совершеннолетия, российским законодательством не предусмотрена — надбавки к фиксированной выплате полагаются только за нетрудоспособных иждивенцев, в том числе детей до 18 лет (или до 23 лет при очном обучении). Поскольку ваши дети уже совершеннолетние, право на такую надбавку отсутствует. Вместе с тем периоды ухода за ними до 1,5 лет могут быть включены в стаж и оценены в пенсионных баллах, что напрямую повлияет на размер вашей будущей российской пенсии.
Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12
Применительно к вашей ситуации: у вас трое детей. Это означает, что за каждого из них в страховой стаж может быть включен период ухода продолжительностью до 1,5 лет, но не более 6 лет в общей сложности (поскольку норма части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ не содержит ограничения по сумме, а ограничение «не более 6 лет» установлено отдельной нормой — частью 3.4 статьи 13 того же Закона, которая в предоставленном контексте отсутствует, поэтому здесь ориентируемся на общее правило). Поскольку ваши дети уже совершеннолетние, периоды ухода за ними, скорее всего, имели место до 1 января 2015 года. Для таких периодов применяется особый порядок оценки пенсионных прав, установленный Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статья 11 Федерального закона № 173-ФЗ прямо предусматривает зачет в страховой стаж периода ухода за ребенком до полутора лет, но с ограничением общей продолжительности.
Статья 11. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж
- В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:
...
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности;
— Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 11
Здесь важное ограничение: в общей сложности в страховой стаж засчитывается не более 4,5 лет ухода за детьми. У вас трое детей, поэтому максимальный суммарный период, который может быть учтен, — 4,5 года (это может быть, например, уход за двумя детьми по 1,5 года и за третьим также 1,5 года, но в пределах лимита). Этот период может быть включен в ваш стаж только в том случае, если он не совпадал по времени с вашей работой или иной деятельностью, засчитываемой в стаж, либо если вы выберете учет именно периода ухода вместо работы, если такое совпадение имело место. Этот выбор регулируется статьей 12 Федерального закона № 173-ФЗ.
Статья 12 того же Закона устанавливает правила исчисления стажа при совпадении нескольких периодов.
Статья 12. Порядок исчисления страхового стажа. 1. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
— Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12
Это означает, что если в период ухода за ребенком вы одновременно работали (например, находились в отпуске по уходу, но продолжали работать неполный день), в стаж будет учтен только один из этих периодов — либо работа, либо уход. Вы вправе выбрать тот вариант, который даст более выгодный размер пенсии. Поскольку вы переходите на российскую пенсию в 57 лет и ваш стаж составляет 15 лет, включение периодов ухода за детьми может увеличить как продолжительность вашего стажа, так и величину ИПК.
Кроме того, Федеральный закон № 400-ФЗ допускает перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом нестраховых периодов, в том числе ухода за детьми, если они не были учтены при первоначальном назначении. Это следует из статьи 18 Закона № 400-ФЗ.
Статья 18. Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий. 2. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 18
Применительно к вашему случаю: при переходе с пенсии ДНР на российскую пенсию вам будет устанавливаться страховая пенсия по старости впервые по российским нормам. Соответственно, при расчете ее размера будут учитываться все периоды вашей трудовой деятельности и иные периоды, в том числе уход за детьми до 1,5 лет. Если по каким-то причинам эти периоды не будут включены изначально (например, из-за отсутствия подтверждающих документов или по причине неверного применения закона), вы вправе обратиться с заявлением о перерасчете, и он будет произведен с учетом увеличения ИПК за эти нестраховые периоды. Для периодов до 2015 года (а ваши дети, будучи совершеннолетними, родились, скорее всего, до 2007–2008 годов) ИПК начисляется по правилам пункта 1 части 2 статьи 18 — за счет увеличения величины ИПК за периоды до 1 января 2015 года. Для периодов после 2015 года (если бы уход имел место после этой даты) — по пункту 2 той же части.
Наконец, относительно порядка перехода с пенсии ДНР на российскую пенсию. В предоставленном контексте норм, регулирующих этот переход, нет. Однако общий принцип: вы вправе обратиться в территориальный орган Социального фонда России (СФР) с заявлением о назначении страховой пенсии. Вам потребуется предоставить документы, подтверждающие стаж (трудовая книжка, справки о работе, выписки из персонифицированного учета, если они есть) и, что особенно важно, документы о рождении детей (свидетельства о рождении). Именно на основании этих документов периоды ухода за детьми до 1,5 лет будут учтены в стаж и в ИПК. Если документы о рождении не содержат отметки о достижении ребенком возраста 1,5 лет, дополнительных подтверждений обычно не требуется — период ухода считается по дате рождения ребенка. Рекомендую при подаче заявления письменно указать желание учесть периоды ухода за каждым ребенком до 1,5 лет в страховой стаж и для расчета ИПК, а также указать, что вы выбираете учет именно этих периодов, если они совпадают с работой (на основании части 1 статьи 12 Закона № 173-ФЗ).
Надбавка к пенсии за сам факт наличия совершеннолетних детей законодательством не предусмотрена. Вместе с тем периоды ухода за каждым ребёнком до достижения им полутора лет могут быть учтены в страховом стаже и дадут дополнительные пенсионные баллы, что увеличит размер назначаемой российской пенсии.
Рекомендуемые действия
– Обратиться в территориальный орган Социального фонда России по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
– Представить свидетельства о рождении всех троих детей, а также трудовую книжку и иные документы, подтверждающие страховой стаж.
– При подаче заявления в письменной форме указать о желании включить в стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет, а при совпадении этих периодов с работой — выбрать учёт нестраховых периодов, если это выгоднее.
– Получить от СФР уведомление о приёме заявления и перечень представленных документов.
Документы и доказательства
– Паспорт гражданина РФ.
– Трудовая книжка (оригинал) и при наличии справки о стаже, выданные работодателями или архивными учреждениями.
– Свидетельства о рождении всех троих детей.
– Документ, подтверждающий получение пенсии по законодательству ДНР (пенсионное удостоверение или справка), для запроса сведений о ранее учтённом стаже.
– Документы, удостоверяющие изменение фамилии (если фамилия менялась), — для корректной идентификации детей.
Денежные требования
– Периоды ухода за каждым ребёнком до 1,5 лет (не более 4,5 лет в общей сложности) включаются в страховой стаж и дают прибавку к пенсии в виде индивидуальных пенсионных коэффициентов.
– Конкретный размер прибавки рассчитывается СФР индивидуально, исходя из дат рождения детей и стоимости пенсионного балла на момент назначения пенсии.
– Фиксированная выплата к страховой пенсии за нетрудоспособных иждивенцев (детей до 18 лет или до 23 лет при очном обучении) в данном случае не полагается, так как дети совершеннолетние.
Куда обращаться и порядок действий
– Обратиться лично в клиентскую службу Социального фонда России или через МФЦ.
– Заполнить заявление о назначении страховой пенсии по старости; в разделе «сведения о детях» указать всех детей и поставить отметку о необходимости учёта периодов ухода.
– По требованию специалиста СФР представить дополнительные пояснения или выбор периода (работа или уход) в простой письменной форме.
– Получить расписку о приёме заявления и ждать решения не более 10 рабочих дней.
Сроки и риски
– Отказ включить периоды ухода в стаж возможен при отсутствии документов о детях или если эти периоды не подтверждены. Риск устраняется подачей полного пакета документов сразу.
– Если периоды ухода не будут учтены при первоначальном назначении, впоследствии можно обратиться с заявлением о перерасчёте пенсии — такой перерасчёт носит заявительный характер и делается с 1‑го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Когда нужен адвокат
– Спорные ситуации, когда СФР отказывается засчитывать периоды ухода за детьми или применяет невыгодный вариант учёта (работа вместо ухода либо наоборот).
– Утрата документов, необходимых для подтверждения стажа и рождения детей, если СФР не принимает косвенные доказательства и требуется судебное установление юридических фактов.
– Ошибки при конвертации пенсионных прав, приобретённых в ДНР, когда размер пенсии оказывается существенно занижен и получить внутриведомственное разъяснение не удаётся.