Включается ли учёба в ПТУ по профессии сварщика и служба на подводной лодке в льготный стаж по Списку №2

В рассматриваемой ситуации затронуты правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, связанные с досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (Список № 2). Юридически значимым является определение периодов, подлежащих включению в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В данном случае у пользователя имеются три временных отрезка: обучение в ПТУ (1 сентября 1987 – 15 мая 1993), служба в армии на подводной лодке (26 июня 1990 – 15 октября 1992), и последующая работа электросварщиком по Списку № 2. Пользователь полагает, что первые два периода (обучение и военная служба) должны быть засчитаны в льготный стаж, однако пенсионный орган (ПФР/СФР) отказал в этом.

Чтобы корректно квалифицировать ситуацию, необходимо определить, каким образом законодательство связывает эти периоды с льготной работой. Для периода обучения в ПТУ ключевым обстоятельством является то, предшествовало ли оно непосредственно работе по Списку № 2 и была ли профессия (сварщик) включена соответствующими нормативными актами в перечень специальностей, дающих право на зачет обучения в льготный стаж. Кроме того, приобретение практических навыков в ходе обучения может иметь значение для подтверждения профиля подготовки. Факт указания в дипломе профессии «сварщик» является юридически значимым документом.

Для периода военной службы важна её длительность и характер (служба на подводной лодке). Условия такой службы, как правило, признаются особыми. Однако для включения этого периода в льготный стаж по Списку № 2 необходимо установить, была ли эта служба непосредственно связана с последующей работой по вредной профессии (электросварщик) и предусматривалась ли такая связь законом, действовавшим в соответствующий период.

Ключевым юридически значимым обстоятельством является сам отказ пенсионного органа. Этот отказ порождает спор, в котором пользователю необходимо доказать, что его обучение и служба по своему правовому режиму приравниваются к льготной работе и подлежат включению в специальный стаж. При этом «пересечение» военной службы и обучения (служба проходила в период с 1990 по 1992 год, а обучение длилось до 1993 года) также является существенным фактом, влияющим на порядок сложения периодов и возможные правовые последствия для исчисления стажа.

На основании представленного контекста нормативных правовых актов, прежде всего, необходимо оценить применимость статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая является базовой для решения вопроса о досрочном назначении пенсии по Списку № 2. Данная норма закрепляет право мужчин на досрочную пенсию при наличии не менее 10 лет работы с вредными условиями труда (Список № 2) и страхового стажа не менее 20 лет. В ситуации пользователя ключевым является само понятие «льготный стаж» — это периоды непосредственно работы по профессии, дающей право на досрочную пенсию. Учёба в ПТУ и военная служба на подводной лодке не являются работой по Списку № 2, поэтому для их включения в льготный стаж требуется специальное нормативное основание.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 30

Отказ пенсионного органа в зачёте периода обучения в ПТУ и военной службы в льготный стаж по Списку № 2 в целом правомерен, поскольку по общему правилу учёба и служба не являются работой во вредных условиях и не подлежат включению в специальный стаж. Однако с учётом дат (до 1992 года) и принципа сохранения ранее приобретённых прав, закреплённого Постановлением КС РФ № 2-П, период обучения в ПТУ потенциально может быть зачтён в льготный стаж при условии документального подтверждения, что обучение непосредственно предшествовало работе по полученной профессии, совпадающей со Списком № 2. Зачёт периода службы на подводной лодке в льготный стаж по Списку № 2 по имеющимся данным представляется крайне маловероятным, так как он не приравнивается к работе по гражданским профессиям с вредными условиями и не связан с последующей трудовой деятельностью электросварщика, а прямые нормы, позволяющие такой зачёт, в предоставленном контексте отсутствуют.

Рекомендуемые действия

• Получить письменный, мотивированный отказ Социального фонда России (СФР) с указанием конкретных причин и ссылками на нормы права, на основании которых периоды обучения и службы не были засчитаны.
• Поднять и систематизировать все подтверждающие документы: диплом с приложением, трудовую книжку, военный билет, справки от работодателя о занятости на работах по Списку № 2 с указанием, что работа следовала непосредственно за обучением и военной службой.
• Направить письменный запрос в СФР с заявлением о включении периодов в стаж, приложив копии документов и сославшись на принцип сохранения ранее приобретённых прав (Постановление КС РФ № 2-П от 29.01.2004) и необходимость оценки по нормам законодательства, действовавшего до 01.01.1992 (в частности, Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959).
• Если СФР повторно откажет, обжаловать решение в вышестоящий орган СФР, а затем в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении пенсии с даты обращения.
• Сделать акцент в исковом заявлении на период обучения в ПТУ, поскольку из двух спорных периодов именно он имеет материально-правовое основание для зачёта; по военной службе требовать зачёта можно, но позиция будет слабой без обнаружения нормы, напрямую приравнивающей службу на подлодке к работе по Списку № 2.

Документы и доказательства

• Диплом об окончании ПТУ с вкладышем, подтверждающим получение профессии сварщика и периоды обучения.
• Трудовая книжка и справки от работодателя, уточняющие характер работы, с обязательным указанием, что работа электросварщиком по Списку № 2 выполнялась непосредственно после обучения и службы.
• Военный билет с отметками о прохождении службы на подводной лодке с указанием точных дат.
• Архивные справки из училища, подтверждающие учебный план с практическими сварочными работами в период обучения, и, по возможности, из воинской части об условиях службы.

Когда нужен адвокат

• Обратиться к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах, необходимо сразу после получения второго отрицательного ответа от СФР на стадии подготовки и подачи административного искового заявления в суд, поскольку потребуется формирование убедительной правовой позиции со ссылками на ранее действовавшие нормативные акты СССР и Постановления Правительства № 516, которые отсутствуют в текущем контексте у пользователя, но критически важны для выигрыша дела.