Нужна ли справка 2-НДФЛ для единого пособия на госуслугах, если муж военнослужащий по контракту

Пользователь планирует подать заявление на единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка (назначаемое по правилам Федерального закона «О ежемесячных пособиях семьям, имеющим детей») через портал «Госуслуги». Её супруг является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Суть вопроса — какой именно документ, подтверждающий доходы мужа-военнослужащего, требуется приложить к электронному заявлению для передачи в Социальный фонд России (СФР), в частности, обязательна ли справка 2-НДФЛ.

Правоотношения затронуты в сфере социального обеспечения (назначение государственной поддержки семьям с детьми) и пересекаются с трудовыми и служебными отношениями военнослужащего. Юридически значимым является то, что доходы военнослужащего по контракту имеют специальную природу: это не заработная плата по трудовому договору, а денежное довольствие, порядок выплаты которого регулируется Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ведомственными актами Минобороны России.

Ключевая особенность: при проверке нуждаемости семьи для расчёта среднедушевого дохода СФР учитывает все доходы членов семьи, включая денежное довольствие военнослужащего. Однако, в отличие от гражданских работников, для которых стандартным подтверждением дохода служит справка 2-НДФЛ (сейчас — форма «Справка для подтверждения доходов»), для военнослужащих действует иной порядок. Сведения о размере денежного довольствия, как правило, не отражаются в стандартной справке 2-НДФЛ (если из довольствия не удерживался налог на доходы физлиц у источника — а в военной сфере есть особенности по доходам, освобождённым от налогообложения). Поэтому СФР (ранее — ПФР и ФСС) обычно запрашивает данные о доходах военнослужащих по межведомственным каналам из Министерства обороны или требует предоставить специальную справку о размере денежного довольствия (не 2-НДФЛ).

В данной ситуации юридически значимо, что пользователь подаёт заявление через «Госуслуги» — это подразумевает, что СФР по умолчанию самостоятельно запрашивает сведения из госорганов (в том числе от военного ведомства). Однако в некоторых случаях (если данные не поступили, семья не полностью раскрыла сведения, или военнослужащий имеет дополнительные доходы вне контракта) может потребоваться самостоятельное предоставление документов. Таким образом, справка 2-НДФЛ для военнослужащего-контрактника — это не основной и не обязательный документ, но пользователю нужно понимать, какой именно документ (справка о денежном довольствии за расчётный период) может потребоваться дополнительно, а какой — не требуется.

При решении вопроса о предоставлении справки 2-НДФЛ необходимо исходить из правовой природы доходов супруга-военнослужащего и установленного порядка подтверждения сведений о таких доходах для целей назначения единого пособия. Само пособие относится к видам, перечисленным в ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Указанная норма прямо устанавливает, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка является одним из государственных пособий. Это означает, что при его назначении применяются правила, предусмотренные специальным подзаконным актом – постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2331. Текст этого постановления в предоставленном блоке нормативных источников отсутствует, поэтому его содержание необходимо искать в соответствующем акте. Однако из контекста доступных норм следует, что порядок назначения предполагает оценку доходов семьи, к которым относится и денежное довольствие супруга.

Статья 3. Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий
(...)
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий: (...) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3

Прямого требования предоставлять справку 2-НДФЛ на супруга-военнослужащего при подаче заявления на единое пособие через Госуслуги закон не устанавливает. Социальный фонд России (СФР) обязан самостоятельно запрашивать сведения о денежном довольствии военнослужащего в рамках межведомственного взаимодействия. Если автоматические данные из воинской части по какой-то причине не поступят, вас могут попросить предоставить справку о денежном довольствии, а не стандартную 2-НДФЛ. Отказ в назначении пособия только из-за непредоставления 2-НДФЛ в данной ситуации неправомерен.

Рекомендуемые действия

• Подавайте заявление на единое пособие через портал Госуслуг, не прикладывая справку 2-НДФЛ на мужа, так как система изначально не требует этого документа.
• При заполнении заявления корректно укажите статус супруга «военнослужащий по контракту», чтобы СФР направил запрос о доходах в воинскую часть, а не искал данные налогового агента в гражданском секторе.
• Заранее запросите в финансовом органе воинской части мужа справку о его денежном довольствии за расчетный период (обычно 12 месяцев) для подстраховки — это займет время, но избавит от срочных действий в случае запроса.
• После подачи заявления отслеживайте уведомления в личном кабинете на Госуслугах, чтобы оперативно загрузить запрошенную справку о довольствии, если межведомственный запрос не сработает.
• Если придет отказ из-за непоступления данных о доходах мужа, обжалуйте его, сославшись на то, что СФР не использовал свои полномочия по межведомственному запросу в воинскую часть, а вместо этого предъявил неправомерное требование о 2-НДФЛ.