Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Как засчитывается служба в Афганистане для трудового стажа: год за год или год за три, законы и разъяснения ПФР

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о назначении пенсии с приложением справки из военкомата в Социальный фонд по месту жительства.descriptionЗаявление о назначении страховой пенсии по старости с приложением справки из военкомата о прохождении службы в Афганистане (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте в выписке из индивидуального лицевого счета, что период 1985–1987 годов отражен как иной период в календарном исчислении.
  3. 3
    Не требуйте кратного зачета (год за три) — закон № 400-ФЗ предусматривает только календарный порядок для страхового стажа.
  4. 4
    При отказе в зачете службы запросите письменное мотивированное решение территориального органа СФР.
  5. 5
    При споре о продолжительности зачтенного стажа обратитесь к адвокату по пенсионным делам для оценки перспектив суда.

Документы и доказательства

  • Справка из военкомата о прохождении службы в Афганистане с 1985 по 1987 год.
  • Заявление о назначении страховой пенсии (или перерасчете) в Социальный фонд России.
  • Выписка из индивидуального лицевого счета (заказать через «Госуслуги» или МФЦ).
  • Письменный мотивированный отказ Социального фонда (при отказе в зачете стажа).
  • Документы, подтверждающие точные даты призыва и увольнения (военный билет).
  • Решение суда (при судебном обжаловании отказа в льготном исчислении стажа).

  • Сроки и риски

    • Проверьте в выписке из лицевого счета на Госуслугах, что период 1985–1987 отражен как иной период.
    • Не рассчитывайте на льготный зачет (год за три) — закон № 400-ФЗ требует календарного исчисления.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, не проходили ли вы службу в составе действующей армии в период боевых действий — это может дать право на льготную выслугу лет для военной пенсии.
    • Уточните в военкомате, не издавались ли в отношении вашего подразделения акты о зачете времени службы в льготном исчислении.
    • Обратитесь в Социальный фонд с заявлением о перерасчете пенсии, если ранее стаж за Афганистан учтен не полностью.
    • Запросите в архиве Министерства обороны копии приказов о зачислении в списки части и исключении из них.
    • Изучите возможность назначения пенсии за выслугу лет по линии силового ведомства, если у вас есть смешанный стаж.
    • Проконсультируйтесь с юристом по пенсионному праву для оценки перспектив судебного оспаривания календарного порядка.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин проходил военную службу по призыву на территории Демократической Республики Афганистан в период с 1985 по 1987 год. В связи с этим у него возник вопрос о порядке включения данного периода в трудовой стаж: применяется ли общий календарный порядок (год службы за год стажа) или льготное исчисление (например, год за три). Наличие у гражданина справки из военкоматы, подтверждающей факт прохождения службы, но не содержащей указания на методику расчета стажа, порождает необходимость установить, какой именно правовой режим учета данного периода предусмотрен для целей пенсионного обеспечения.

Юридически значимым является определение того, относится ли данная военная служба к числу периодов, засчитываемых в страховой (трудовой) стаж в особом, кратном порядке, или же применяется общий календарный принцип. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения, в частности, к порядку исчисления трудового (страхового) стажа при назначении страховой пенсии по старости. Ключевым является выяснение наличия у гражданина права на применение льготного порядка исчисления стажа, который исторически мог быть установлен для участников боевых действий в Афганистане. Отсутствие в справке формулы расчета не является препятствием для оценки этого права, поскольку порядок исчисления определяется законом, а не содержанием подтверждающего документа.

Период военной службы гражданина в Афганистане в 1985–1987 годах включается в страховой стаж в календарном исчислении (один год службы за один год стажа), если только на момент его обращения не действовали специальные правила льготного исчисления, установленные для исчисления выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, а не для страхового стажа по линии ПФР. Основной закон, регулирующий зачёт таких периодов, — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 12 данного Закона, период прохождения военной службы подлежит зачёту в страховой стаж наравне с периодами работы. Это означает, что сам факт службы в Афганистане даёт право на его учёт. Однако порядок исчисления такого периода определяется общим правилом.

"Статья 12. Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж ... 1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы..."
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 12

Далее, ст. 13 того же Закона устанавливает, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Это прямое указание законодателя: по общему правилу один день службы равен одному дню стажа. Закон не делает исключений для периодов службы в особых условиях (например, в зоне боевых действий) именно для целей страхового стажа. Льготное исчисление (год за три) применяется только в специальных случаях, которые прямо названы в законе, и их в части 1 статьи 13 не содержится. Для вашего случая это означает, что при расчёте пенсионного стажа за 1985–1987 годы будет учтено 3 календарных года (либо точное количество дней с даты призыва до даты увольнения).

"Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа 1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи."
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13

Предоставленный вами контекст НПА не содержит специальной нормы о льготном исчислении стажа для ветеранов Афганистана, равно как и отсылки к какому-либо подзаконному акту на этот счёт. Поэтому применить льготный порядок на основании только данного контекста невозможно. Если вы предполагаете, что такой порядок мог быть установлен в иных документах (например, в постановлениях Правительства СССР или РФ для исчисления выслуги лет военнослужащим тех лет), то для подтверждения кратности следует искать соответствующие акты, действовавшие именно на момент прохождения службы или назначения пенсии. Однако в рамках вашего вопроса о трудовом стаже для обычной страховой пенсии действует календарный принцип и ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ.

Что касается процедуры подтверждения, то ваша справка из военкомата, содержащая период с 1985 по 1987 год, является надлежащим подтверждением. Отсутствие в ней формулы расчёта не является препятствием, так как, повторим, закон требует учёта в календарном порядке. Эту справку следует предъявить в отделение Социального фонда России (бывшего ПФР) вместе с заявлением о назначении пенсии или о перерасчёте. Сотрудники фонда обязаны зачесть указанные годы как полные календарные годы (если нет перерывов в службе), а не в кратном размере, если вы не сможете сослаться на конкретную норму, устанавливающую льготу именно для вашего случая.

Ваш период службы по призыву в Афганистане в 1985–1987 годах включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении — один год службы за один год стажа. Так называемое льготное исчисление (год за три) применяется исключительно при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, но не для расчета вашего трудового (страхового) стажа по линии Социального фонда России. Ваш стаж за этот период будет составлять 2 или 3 полных календарных года в зависимости от точных дат призыва и увольнения.

Рекомендуемые действия

  • При обращении за назначением или перерасчетом пенсии подайте стандартное заявление и приложите к нему имеющуюся справку из военкомата. Сотрудники Социального фонда обязаны зачесть весь указанный в справке период. Отсутствие в справке формулы расчета не имеет значения, так как порядок исчисления предопределен законом.
  • Контролируйте, чтобы весь период с 1985 по 1987 год был отражен в выписке из индивидуального лицевого счета как «иной период, засчитываемый в страховой стаж» и его продолжительность соответствовала фактической (1 год за 1 год). Выписку можно заказать на портале «Госуслуги» или лично в МФЦ.
  • Не инициируйте поиск специального нормативного акта, который дал бы право на кратный зачет в страховой стаж (1 год за 3) для ветеранов Афганистана, так как действующее пенсионное законодательство (Федеральный закон № 400-ФЗ) такой возможности не предусматривает. Попытки обжаловать календарный порядок на этом основании будут безрезультатны.
  • Если при назначении пенсии вы получили отказ в зачете периода службы или зачет произведен не в полном объеме, запросите официальный мотивированный отказ (решение) в письменной форме.
  • При возникновении спора с территориальным органом Социального фонда по вопросу продолжительности зачтенного стажа или при уверенности в наличии законных оснований для кратного исчисления (например, вы располагаете нормативным актом, прямо не отмененным для вас как действующего военнослужащего на тот момент) обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве, для анализа перспектив судебного обжалования.