Как засчитывается служба в Афганистане для трудового стажа: год за год или год за три, законы и разъяснения ПФР

Гражданин проходил военную службу по призыву на территории Демократической Республики Афганистан в период с 1985 по 1987 год. В связи с этим у него возник вопрос о порядке включения данного периода в трудовой стаж: применяется ли общий календарный порядок (год службы за год стажа) или льготное исчисление (например, год за три). Наличие у гражданина справки из военкоматы, подтверждающей факт прохождения службы, но не содержащей указания на методику расчета стажа, порождает необходимость установить, какой именно правовой режим учета данного периода предусмотрен для целей пенсионного обеспечения.

Юридически значимым является определение того, относится ли данная военная служба к числу периодов, засчитываемых в страховой (трудовой) стаж в особом, кратном порядке, или же применяется общий календарный принцип. Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере социального обеспечения, в частности, к порядку исчисления трудового (страхового) стажа при назначении страховой пенсии по старости. Ключевым является выяснение наличия у гражданина права на применение льготного порядка исчисления стажа, который исторически мог быть установлен для участников боевых действий в Афганистане. Отсутствие в справке формулы расчета не является препятствием для оценки этого права, поскольку порядок исчисления определяется законом, а не содержанием подтверждающего документа.

Период военной службы гражданина в Афганистане в 1985–1987 годах включается в страховой стаж в календарном исчислении (один год службы за один год стажа), если только на момент его обращения не действовали специальные правила льготного исчисления, установленные для исчисления выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, а не для страхового стажа по линии ПФР. Основной закон, регулирующий зачёт таких периодов, — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 12 данного Закона, период прохождения военной службы подлежит зачёту в страховой стаж наравне с периодами работы. Это означает, что сам факт службы в Афганистане даёт право на его учёт. Однако порядок исчисления такого периода определяется общим правилом.

Ваш период службы по призыву в Афганистане в 1985–1987 годах включается в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении — один год службы за один год стажа. Так называемое льготное исчисление (год за три) применяется исключительно при назначении пенсии за выслугу лет военнослужащим, но не для расчета вашего трудового (страхового) стажа по линии Социального фонда России. Ваш стаж за этот период будет составлять 2 или 3 полных календарных года в зависимости от точных дат призыва и увольнения.

Рекомендуемые действия

• При обращении за назначением или перерасчетом пенсии подайте стандартное заявление и приложите к нему имеющуюся справку из военкомата. Сотрудники Социального фонда обязаны зачесть весь указанный в справке период. Отсутствие в справке формулы расчета не имеет значения, так как порядок исчисления предопределен законом.
• Контролируйте, чтобы весь период с 1985 по 1987 год был отражен в выписке из индивидуального лицевого счета как «иной период, засчитываемый в страховой стаж» и его продолжительность соответствовала фактической (1 год за 1 год). Выписку можно заказать на портале «Госуслуги» или лично в МФЦ.
• Не инициируйте поиск специального нормативного акта, который дал бы право на кратный зачет в страховой стаж (1 год за 3) для ветеранов Афганистана, так как действующее пенсионное законодательство (Федеральный закон № 400-ФЗ) такой возможности не предусматривает. Попытки обжаловать календарный порядок на этом основании будут безрезультатны.
• Если при назначении пенсии вы получили отказ в зачете периода службы или зачет произведен не в полном объеме, запросите официальный мотивированный отказ (решение) в письменной форме.
• При возникновении спора с территориальным органом Социального фонда по вопросу продолжительности зачтенного стажа или при уверенности в наличии законных оснований для кратного исчисления (например, вы располагаете нормативным актом, прямо не отмененным для вас как действующего военнослужащего на тот момент) обратитесь за консультацией к адвокату, специализирующемуся на пенсионном праве, для анализа перспектив судебного обжалования.