Ситуация касается военнослужащей, проходящей военную службу по контракту в войсках национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). На момент обращения она имеет на иждивении ребенка-инвалида (инвалидность установлена год назад) и находится в состоянии беременности, что подтверждено медицинской справкой. Соответствующие документы были поданы в воинскую часть.
Юридически значимым является определение правового режима, в котором регулируются отношения по военной службе в Росгвардии. Служба в данном ведомстве регулируется специальными нормами: Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», а также общевоинскими уставами Вооруженных Сил РФ. При этом военнослужащие не подпадают под действие Трудового кодекса РФ в части регламентации рабочего времени (включая ночные смены, выходные и сверхурочные работы), так как их служба не является трудовой деятельностью по трудовому договору, а представляет собой особый вид государственной службы — военную службу.
Ключевое различие: в трудовом праве для беременных женщин и лиц, воспитывающих детей-инвалидов, установлены императивные ограничения и прямой запрет на привлечение к ночным, сверхурочным работам и работе в выходные дни без их согласия (а для беременных — абсолютный запрет). В законодательстве о военной службе такие же гарантии напрямую не предусмотрены: основным принципом является обязанность военнослужащего исполнять обязанности в любое время суток, включая выходные и праздничные дни, в соответствии с распорядком и регламентом служебного времени, установленным командиром.
Тем не менее, для данной ситуации юридически значимо наличие двух статусов: беременность и наличие ребенка-инвалида. В отношении военнослужащих-женщин действует ряд специальных положений. В частности, законодательство устанавливает, что беременные военнослужащие освобождаются от исполнения обязанностей военной службы в связи с предоставлением отпусков по беременности и родам, а также с определением объема служебных обязанностей, не связанных с воздействием вредных факторов. Однако вопрос о возможности привлечения к службе в ночное время, выходные и сверхурочно для них законодательно не прописан так же строго, как в ТК РФ, и зависит от медицинских рекомендаций (по беременности) и возможностей командира изменить режим.
В отношении детей-инвалидов: военнослужащим, воспитывающим детей-инвалидов, предоставляются определенные социальные гарантии (в частности, отдельные виды отпусков и право на увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам), однако прямой запрет на привлечение к ночным, сверхурочным или выходным нарядам для такой категории в законах о военной службе не закреплен.
Таким образом, ключевой вопрос сводится к коллизии: может ли командир (должностное лицо), действуя в рамках регламента служебного времени военнослужащих по контракту, привлекать заявительницу к исполнению обязанностей ночью, в выходные и сверхурочно без ее письменного согласия, учитывая, что ТК РФ на военнослужащих не распространяется, а специальные военные законы такого прямого запрета не содержат. Позиция командира о том, что «контрактники не имеют особых прав», базируется на этом принципе, но не учитывает, что для беременных военнослужащих Минобороны и иные силовые ведомства часто издают ведомственные акты, предписывающие освобождение от несения службы в ночное время и в выходные по медицинским показаниям (на основании справки). Аналогичная практика может быть и в Росгвардии.
Основным нормативным правовым актом, определяющим правовое положение военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Вместе с тем его общие нормы о служебном времени и отдыхе необходимо рассматривать в контексте прямого указания Трудового кодекса РФ о нераспространении трудового законодательства на военнослужащих. Согласно ст. 11 ТК РФ:
Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 11
Это означает, что гарантии, установленные ТК РФ для беременных женщин и лиц с детьми-инвалидами (в частности, запрет на привлечение к ночной, сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни без согласия), на вас как на военнослужащую по контракту в Росгвардии не распространяются. Командир ссылается на отсутствие особых прав — это верно в той части, что прямые нормы ТК РФ к вам не применяются. Однако ваше положение регулируется специальным законом, и именно в нём следует искать ограничения и льготы.
Статья 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает общий порядок служебного времени и его компенсации:
Статья 11. Служебное время и право на отдых. 1. Общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служе
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 11
Как видно, данная норма регулирует лишь общую продолжительность службы и порядок компенсации за её превышение (отдыхом), но не содержит каких-либо исключений или запретов для беременных военнослужащих или военнослужащих, имеющих детей-инвалидов. Следовательно, командир вправе привлекать вас к исполнению обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни, а также сверхурочно, поскольку специального запрета на это для военнослужащих по контракту в предоставленном контексте не установлено. При этом превышение нормальной продолжительности служебного времени должно компенсироваться отдыхом.
Прямое указание на одно из ваших прав содержится в Федеральном законе «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»:
Статья 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, проходящие военную службу по контракту, в том числе в войсках национальной гвардии.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 6
Это означает, что вы как беременная военнослужащая по контракту имеете право на пособие по беременности и родам. Ваш статус в Росгвардии не лишает вас этой выплаты. Для получения пособия необходимо представить листок нетрудоспособности и заявление; поскольку вы уже подали документы в часть, командир обязан обеспечить его оформление.
Что касается иных льгот и компенсаций, перечисленных в предоставленном контексте (неполное рабочее время, дополнительные выходные для ухода за ребёнком-инвалидом, перевод на лёгкий труд, отпуск в удобное время, запрет на привлечение к ночным и сверхурочным работам), все они закреплены в Трудовом кодексе РФ. Однако, как указано выше, ТК РФ на вас не распространяется. Тем не менее, это не означает, что такие льготы вовсе недоступны военнослужащим. Специальное правовое регулирование для военнослужащих по контракту (Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и Положение о порядке прохождения военной службы) устанавливает собственные социальные гарантии, в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребёнком, возможность отпуска по личным обстоятельствам, а также освобождение от исполнения обязанностей по медицинским показаниям. В предоставленном блоке норм эти положения отсутствуют, однако можно предположить, что они содержатся в статьях 28–32 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в ведомственных актах Росгвардии (в частности, в приказах директора Росгвардии, регламентирующих порядок прохождения службы).
Так, например, беременная военнослужащая подлежит освобождению от исполнения обязанностей военной службы на основании медицинского заключения (справки о беременности) — это вытекает из принципа охраны здоровья, а также из подзаконных актов, регулирующих военно-врачебную экспертизу. Кроме того, она имеет право на отпуск по беременности и родам (продолжительностью 70 дней до родов и 70 после — аналогично ст. 255 ТК РФ), однако в контексте ст. 255 ТК РФ не приведена, поэтому мы можем лишь констатировать её отсутствие и необходимость обращения к специальным нормам. Воспитание ребёнка-инвалида даёт военнослужащему право на дополнительные отпуска (по личным обстоятельствам до 30 суток), но в предоставленном блоке такая норма отсутствует — её следует искать в пункте 9 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в Положении о порядке прохождения военной службы.
Таким образом, на основе анализа только предоставленных норм можно сделать следующие выводы: командир вправе привлекать вас к ночной, выходной и сверхурочной работе без письменного согласия, поскольку специального запрета для военнослужащих по контракту в этом контексте нет; вы имеете безусловное право на пособие по беременности и родам (81-ФЗ); а также — на основании медицинских документов и заявлений — можете ставить вопрос об освобождении от исполнения обязанностей, требующих физических нагрузок, и предоставлении отпусков, но конкретные нормы на этот счёт в предоставленном материале отсутствуют, и их следует искать в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (ст. 11, 28–32) и ведомственных актах Росгвардии.
