В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», основным критерием включения периода в страховой стаж является выполнение работы или иной деятельности при условии уплаты страховых взносов. В вашей ситуации ключевое значение имеет не сам факт обучения в профессионально-техническом училище, а то, что в этот период вы одновременно осуществляли трудовую деятельность по трудовому договору на заводе. Согласно ст. 11 указанного закона, в страховой стаж включаются периоды работы, выполнявшейся на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы. Вы указали, что имели официальное трудоустройство, получали заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (на момент 1978–1981 годов — государственное социальное страхование), и сохранились расчетные ведомости и запись в трудовой книжке о прохождении производственной практики с указанием должности. Это прямо подпадает под норму о периодах работы, а не обучения. Следовательно, отказ пенсионного фонда, основанный лишь на том, что вы одновременно числились в ПТУ, неправомерен — учёба сама по себе не исключает возможности зачёта фактической работы.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 11
Далее, порядок исчисления страхового стажа, установленный ст. 13 того же закона, предусматривает, что в случае совпадения по времени нескольких периодов (например, работы и учёбы) при исчислении стажа учитывается один из них по выбору гражданина. Однако в вашем деле обучение в ПТУ не относится к периодам, перечисленным в ст. 11 или 12 Закона № 400-ФЗ как самостоятельно засчитываемые в стаж (периоды получения образования включаются в страховой стаж только при определённых условиях, например, для досрочных пенсий, и не входят в общий страховой стаж). Поэтому совпадения как такового не возникает: период вашей учёбы не подлежит включению, а период работы — подлежит, и закон не запрещает засчитывать его на общих основаниях. Правило части 1 ст. 13 о календарном исчислении и выборе одного из совпадающих периодов здесь не препятствует, так как работа и обучение не являются двумя конкурирующими зачётными периодами.
При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, ч
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 13
(Цитата обрывается в предоставленном контексте, однако её начало подтверждает, что исчисление ведётся в календарном порядке, а для вашей ситуации главное — правила части 1, не затрагивающие совпадение работы и учёбы.)
Что касается доказательств, то для установления страхового стажа до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (до 2002 года) основным документом является трудовая книжка. Запись в ней о прохождении производственной практики с указанием должности в сочетании с расчётными ведомостями, подтверждающими выплату заработной платы и отчисление взносов, является достаточным подтверждением трудовой деятельности. Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, устанавливают, что периоды работы до регистрации подтверждаются трудовыми книжками, а при их отсутствии или неточных сведениях — письменными договорами, справками, расчётными книжками. В предоставленном контексте текст самого постановления отсутствует, поэтому не представляется возможным привести дословную цитату, но общее правило подтверждения стажа именно таково. Для периодов, имевших место до 2002 года, применяются также нормы ранее действовавшего законодательства, в частности Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утв. постановлением Совмина СССР). Однако таких норм в контексте нет, поэтому ограничусь указанием, что запись в трудовой книжке и расчётные ведомости — достаточные доказательства для включения спорного периода в стаж.
Таким образом, отказ пенсионного фонда неправомерен, поскольку он проигнорировал факт вашей официальной работы и уплаты взносов, руководствуясь лишь формальным признаком нахождения в образовательном учреждении. Период производственной практики с 1978 по 1981 год, в течение которого вы работали на заводе, получали зарплату и за вас уплачивались взносы, подлежит включению в страховой стаж.
Отказ Пенсионного фонда засчитать в страховой стаж период с 1978 по 1981 год неправомерен. Поскольку в это время гражданин не просто обучался в ПТУ, а фактически работал на заводе по трудовому договору, получал зарплату и имел отчисления в систему государственного социального страхования, указанные годы подлежат включению в стаж как периоды трудовой деятельности. Позиция ПФР, основанная только на факте учёбы, противоречит Федеральному закону «О страховых пенсиях» и сложившейся практике подтверждения стажа.
Рекомендуемые действия
- Обратиться в территориальный орган ПФР с письменным заявлением о перерасчёте страхового стажа и размера пенсии, приложив заверенные копии трудовой книжки, расчётных ведомостей и справок о заработной плате за 1978–1981 годы.
- При получении повторного отказа истребовать официальный письменный отказ с указанием причин и конкретных норм, на которые ссылается ПФР.
- Подать жалобу на решение территориального органа в вышестоящий орган Пенсионного фонда (Отделение ПФР по субъекту РФ), подробно изложив доводы о фактической работе и уплате взносов, со ссылкой на ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».
- Если вышестоящий орган оставит отказ в силе, обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения незаконным и включении спорного периода в стаж.
- В судебном процессе ходатайствовать об истребовании архивных документов завода (если они не на руках) и подтвердить стаж свидетельскими показаниями бывших коллег или сотрудников отдела кадров, знавших о вашей работе.
Куда обращаться и порядок действий
Первичным звеном является клиентская служба ПФР по месту жительства. Заявление о перерасчёте рассматривается в течение 10 рабочих дней. При отрицательном решении в течение 3 месяцев можно подать жалобу в вышестоящий орган ПФР. Судебное обжалование производится в районном суде по месту нахождения ответчика (территориального органа ПФР) в срок, не превышающий 3 месяца со дня получения отказа вышестоящего органа или истечения срока его рассмотрения.
Документы и доказательства
Для досудебного и судебного урегулирования необходимо подготовить следующие доказательства:
- Трудовая книжка с записью о прохождении производственной практики и указанием должности.
- Расчётные ведомости (платёжные листы) за 1978–1981 годы, подтверждающие ежемесячную заработную плату.
- Архивные справки с завода или из государственного архива о периодах работы и начисленной зарплате.
- Документы, подтверждающие уплату отчислений в фонд социального страхования (при их наличии).
- Свидетельские показания, если документы утрачены, но имеются свидетели, работавшие с вами в тот период.
Денежные требования
В случае включения спорного периода в стаж возникает право на перерасчёт страховой пенсии со дня первоначального обращения за её назначением, если период не был учтён. Необходимо подать заявление о перерасчёте, указав дату, с которой требуется доплата. Если ПФР отказывается пересчитывать задним числом, можно требовать выплаты недополученной пенсии за период не более чем 3 года, предшествующих обращению, а при установлении вины ПФР — без ограничения срока.
Сроки и риски
Основной риск — утрата архивных документов, подтверждающих работу. Следует незамедлительно запросить все доступные справки из архива завода или города, так как сроки хранения могут истечь. Законодательство не устанавливает крайнего срока для включения ранее неучтённых периодов стажа, но перерасчёт пенсии ограничен временными рамками. Чем быстрее будет подано обращение, тем больше вероятность получить доплату за прошлое время. При отсутствии письменного трудового договора потребуется усилить доказательную базу свидетельскими показаниями, что допустимо при подтверждении стажа до 2002 года.
Когда нужен адвокат
Квалифицированная помощь адвоката по пенсионным спорам рекомендуется на стадии подготовки административного иска, если ПФР повторно отказывает либо если документы частично утрачены. Адвокат оценит достаточность доказательств, правильно сформулирует исковые требования, поможет истребовать архивные сведения и представит интересы в суде, что значительно повышает шансы на положительный исход.
